今日感慨：当没有了主席台 袁岳

 

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――没有了主席台，许多领导不需要在那坐着、陪着、端着。好处是他们大可以去多干点正经事情、实在事情；缺点是我们设的不少领导超过半数时间以上的专门工作就是坐主席台，把时间耗在主席台上，没了主席台，发现根本不需要那么多领导，很多领导也会不知道怎么做领导了。
    ――没有了主席台，许多领导可以坐在台下与其他人一起当听众。好处是表情更加轻松自然，缺点是许多人习惯了面对群众坐着，当背对群众的时候找不到自己的尊严感。
    ――没有了主席台，我们的会议规模可以小一些，许多会议可以随时随地开，也不需要为排领导的座位费那么多心思。好处是我们的单位实在不需要盖那么多大的会议场所，实在高效的小会就可以把大半问题解决了，是什么事开什么会，发生在哪就可在哪开会；缺点是我们现在的很多大会堂、大礼堂的空置率会大幅提高，诺大的台子上一年到头，闲的发慌。
    ――没有了主席台，可以减少不必要的那种主席台上领导与下面广大听众的分隔感。好处是，会议的样式更亲和自然，也不需要表情严肃僵硬地去装主席台样子；缺点是很多领导觉得没有主席台的地方是对领导不尊重，现场记者也不知道上哪去找领导了。
    ――没有了主席台，可以有效地达到角色调换的效果。好处是领导们在台下立刻就能体会到能不打瞌睡地听台上人念稿子讲套话是一件多么无聊残酷的事情，所以提醒他们以后应该改进讲话风格；缺点是以前他们在主席台上练就的睡而不闭眼的"鱼眼"技术到了台下可能就不灵了。
 
 本日场景：今天周末赖床。骑车查明游泳池所在，下周加游泳项目。参观耶鲁自然博物馆、纽黑文殖民地历史博物馆。在公寓做了胡椒虾和白炖豆腐汤喝。
 
本日小诗
 
流线
 
曾在晨曦中升腾，
又自迷湮里落跌，
润入粗疏的田土，
滋润摇曳的花颜。
只要有水，
爱就将与云霞一样凝艳。
 
本周袁氏推荐小菜：豆香牛肉
    用牛腱肉三斤，切成小块，洗净。用豆干半斤切成小块。土豆四个削皮切成小块。先将牛肉煮开两分钟，将肉块捞出，再将此水倒去。起油锅，放入姜片，将牛肉块爆炒，放入料酒、酱油、葱段、辣酱、干椒、花椒，少量醋和盐，加清水大火煮开，转小火煮一小时，加豆干块，煮半小时，再加土豆块，加砂糖少许，二十分钟后起锅可用。

巴曙松-当前外资入股中国银行的政策趋势

外资银行入股的问题，这个问题的争论非常的激烈。把这个问题，放在视野更宽阔的地方研究一下。

　　外资通常的形式上来看，进入中国大概四种方式，成立外资的独资银行，购买国内银行的股份，和组建独资银行。从1996年亚洲开发银行投资光大银行之后，十年里面，一共有16家中资银行进入了入股，入股的比例非常的有限。我们观察到一个非常重要的趋势，到目前为止，一共有17家外资金融机构入股了10家中资银行，速度跟十年相比差不多。从外资进入中国银行业，整个金融界的形态形成了一个形态。刚开始的时候是比较紧张的，加入世贸两、三年之内，外资银行进入的速度非常的平缓，整个业务增长的幅度比较快，外资银行的市场份额在不断时间内没有上升，还存在一定程度的下降。大家认为非常可怕的外资银行，它的份额2003年底73家外资银行他的资产占2.11％，存款只占0.73％，这个份额是非常有限的份额。在什么时候出现转化？一个典型标志性的事件，上海的贷款。主要的城市，我们限制外资银行，主要是靠两个方面。一个是人民币业务，第二个是地区。能做人民币业务的地区，原来作大的业务，基本上是跟踪中资银行一起做。那么从今年，在上海，以几个外资银行为代表的没有一家中资银行参加，这是一个标志性的事件。伴随着我刚才讲的，在2005年股权进入的加速，伴随着对中国市场全面的熟悉和扩张，再加上整个中国的政策框架，银行开放的制度框架日渐清晰，所以外资银行在2005年我们大致的判断，加速的进入中国市场的一个判断。我们看到有一些增量上它的速度相当快。一些大的外资银行的人民币贷款的增量，比一些小的银行的要大。这是值得关注的一个转换。

　　第二点我想对目前外资入股银行业的争论做一点简要的评论。我总的评论是这是一个伪问题，这本身不是一个问题。笼统的讨论是贱卖还是贵卖这不是问题。可以看到，中国国内的银行业在转让的时候，差距非常大。从1.1到1.8。为什么说这是一个伪问题，因为不同的个案差异很大，而目前很多的争论，我的观点是实际上跟我今天讲的主题就是监管政策密切相关。为什么外资和内资同样的一家银行，定价的差异这么大？一个非常重要的原因，我本人参与的一些银行正在谈判的银行，我认为就是监管制度上巨大的差异。我们现在特别关注的是会计准则，准备金的提取，没有对不良资产提出足额的准备金，没有考虑到风险，它是一个虚的，是虚增了我们的利润。在这样的条件下，再来进行定价，和原来不实的定价，当然是有差异。所以我归结为监管制度的差异。再一个是不是影响到金融安全。外资银行的进入，对一个金融市场的安全差异非常大，也有干扰它金融安全，这取决于外资银行的类型，业务结构和资产负债结构。一个大的跨国银行，严重的依托这个市场，在出危机的时候，我们发现在很多国家的案例里面显示，这些大的国际银行，是在提供支持，愿意稳定市场，因为利益所在。

　　这又回到我们的监管政策，就说外资银行准入的监管政策，实际上在这里是有可为的。不仅仅停留在金融安全这个带有情绪化的争论上。同样的引进外资后，有什么用？我看了一些报告，国内银行的调查表明，银行的不良资产，大部分都是因为周边的生态，金融环境比如说行政干预，法制不健全，我昨天看了一个说法，就是外资银行进来，没有什么有。比如中国的引入外资，包括我们的建设银行也好，股份制银行也好，真正缺少资本金。现在我们公布的储备7千多亿。真正的对中国金融安全影响生深远的是另外那92块钱，是公众的储蓄。所以我们应该不要把注意力放在有限的资金本的结构上，而更多的放在吸收我们公众的储蓄，是不是投放到最有效的最富有活力的企业和地区，而不像原来，把钱辛辛苦苦存在银行，制造大量的不良资产。如果我们对外资银行有持续监管的能力，外资银行进入之后，能够改进中国银行业资金的使用效率，表现为不良资产大幅下降，表现为回报大幅上升。国际投资成本明显下降，这样一个更健康的银行体系，是一个更安全的银行体系，那么他同样依赖于我们对银行持续的监管。不

　　我们曾经也做了一个对照研究，非常的有趣。在中国大规模的开放银行市场之前，在周边的韩国、日本，也经过过几个银行重组的案例，对照会发现一个现象，可能是东亚文化在其中起作为。每一个发展的轨迹，引入外资中的争论，到后期公众的批评，问题几乎都是一样。首先银行制造了大量的不良资产，说必须要重组，这个时候进行国际的招标，引入外资，日本有新生银行，他的行长就是我们中国建设银行的独立董事。我看他们案例的时候，都很接近。开始就报价，外资银行一进来，公开原来一个虚假不实的信息进行估值，有很大的差异，公布报价之后，民众哗然，贱卖。韩国这方面的崎岖尤其激烈，日本也是一样。美国的基金进入之后，发现大量的成立一些子公司，不良资产一旦解决不了了，账面上形成正常贷款，这些钱从哪来？银行给他贷款。当时从外到监管结构，内到企业员工，都有非常大的抵触，反对。进行清理之后，开始定价，引入一个新的体制，这些银行经历了一个蜕变。比如新生银行，早期的投资者获得了很高的回报，因为他面临很高的风险。同样我们国内的银行也是这样。我想更多的强调一点，对于当前的争论，贱卖还是贵卖是一个伪问题。我们想提醒大家，这是一个股权投资，投资是通过承担风险，来获得受益的。我们的银行或了一个风险共担者。引入外资后，会不会出现不良资产啊？在原来的时候，都是我们自己的问题，都是要财政买单。那么引入外资之后，我们有一个风险共担者。经常说银行业不良资产多，多少是银行判断失误导致的。中国出现2万亿不良资产，到底是在哪些时候出现的呢？并不是平均的，是非常其中的出现在几个大起大落的时期，1992、1993年1997、1998年。其中可能蕴藏的风险，大家说会不会出现新的不良资产，因为我们监管部门公布的数字是在下降，但实际上如果扣除正在进行的交通银行工商银行的重组，实际上下降的幅度还不足以弥补剥离这一部分。即使这样，我们出现的不良资产，有了风险共担者，一样承担这个风险。同时大部分这些投资的银行，他也是上市公司，他也要受到一系列上市准则的约束，股东和监管者的约束，这也是我们值得关注的。

　　第二点我们不应该把更多的注意力放在价格上到底是贱卖还是贵卖，每一个案例都有它的差异，我放在是否我们预期的那样，带来一个多元化的金融服务选择，带来一个对我们整个金融安全的资产负债结构。

　　第三点我想中国下一步随着外资银行大规模的进入，中国的监管者面新一个新挑战，转向正式成为中国银行业市场上一个有活力的参与者和竞争者转换的过程中，我们的监管也面临重大的改进。比如从国际经验来看，他们的监管，首先准入监管，进入这个市场。我们已经大规模的放松，所以我们现在的关键是怎么样引导、吸引哪一些我们正急需，对中国效率改进有效的银行。怎么样在这个框架下，合理的运用，既要促进开放，还要保证金融业的增长。我们要在这个框架下，制定一些准则，还有有一些保护。最近我去美国，美国设立一个限制，说外资银行你要是不加入到他的存款保险机构，是不能吸收十万美元以下的存款，不能对公众吸收零售存款，就少了很大一块，如果你不是美国的银行，是不能加入保险公司。现在有什么办法，就是外资银行想进来，就只能做批发业务一小块，你必须买美国的银行，要付出一定的价。所以你看中资银行在纽约，只有一家可以吸收，就是中国银行。但是其他的银行都没有吸收零售存款这么一个业务资格，为什么呢？我们可以看到在美国整个市场上，零售市场增长快，风险低，很容易进行证监化标准化。这都是我们的监管机构，下一步值得学习研究和借鉴的。比如准入方面，也有不同的游戏规则。巴西你想到我们的国家来经营，你要给我批一家。再有一个发达国家税收的优惠。中国台湾省只允许在台北等其他地方不允许。加拿大规定非世贸的不能设分行。外资银行占加拿大的市场份额，不能超过12％，超过12％不批了。要安全这些新的合乎世界规范的准则，制定我们新的游戏规则。

　　第二个业务监管。包括业务种类的限制。人民币还是外币，业务范围。对象也可以有一定的限制。比如马来西亚规定外资银行不允许接受马来西亚政府机构的存款业务。韩国，一个城市一个外资银行只能有一个机构。管制非常的严格。而我们通过银联系统，外资银行一加入，ATM这个系统都可以轻松的享用，所以我们很多的政策值得反思。他的开放程度，他提供的吸引力的增长，有稳定的空间，包括宽松的管制，使得零售市场比很多发达国家还要高，这些都是值得调整的。包括规模，加拿大规定外资银行不能超过12％。还有准备金，比如美国他的监管机构可以根据不同的状况，可以规定22％的准备金，这个幅度跟其他的国家不一样。再包括，存款保险，现在我们国家没有存款保险，实际上政府提供一个隐含的保险，出了问题会支持了。随着外资银行的规模越来越大，实际上他们免费的享受了政府提供的隐含保险。我们这个制度有可以改进啊，可以根据风险的程度来交保险金，这都是值得我们思考的。

　　第四个流动性监管。日本流动性资产不能低于总资产的30％，这一部分直接影响到你的支付能力。对单一的贷款不能集中。有的银行非常的集中，在少数几个城市，上海、北京、广州。第六个关联贷款。外资银行给他关联的贷款也要有规定，外资银行的不良资产也有出现7、80％。可能把不良资产都划到中国的某一个银行，进行收税的逃避，都对我们的监管体制提出要求。第八个对外资银行实行分类的评级监管。美国对外资银行12到18个月进行检查，评级监管里面，内资和外资有用一样的体系的，也有不一样的。所以必须要放到总的银行的网络里面，作为母行的监管。那我们的监管有没有足够的能力，把这些外资银行找过来谈谈，在中国的策略怎么回事，怎么安排的，这个对我们的监管能力和监管资源提出更多的要求，当然我们也看到，银监会在采取积极的措施，有国内国外的专家，都要通过考试委员会的考试，但是目前看，总体上的监管资源，一定要跟上外资银行进入的速度，要补充。这是我想讲的第三点。真的问题是监管问题。

　　最后我做一个简单的展望。2006年11月份，已经对世贸条款履行的非常好，给外资银行进入中国市场提供了很好的框架。外资银行准进入的趋势，2005年的加速是有多方面的原因。

　　第二个我们要谨慎运用自主开放的政策，在原来承诺的基础上，比承诺做的还要更大的开放。前段时间大家都在争论，所有的外资加起来不能超过29.9就可以了，能不能让外资银行持股，超过51％，这就叫自主开放。我们很多领域，对自主开放的幅度是比外资银行还要快的，我们在下一阶段运用上还要特别谨慎。我们有国民待遇这个基本的原则，给了这个国家另外的国家还会过来谈其他的事情。我们要把自主开放的政策，用在最需要的领域和地区。我们薄弱的环节，这些领域大一些，其他的还是遵循世贸条款比较合适。形成一个导向性，对于我们的中资银行，没有能力从事这些银行产品和服务，各种外汇市场需要避险，由外资银行来填补空白，特定的领域，这样不一定不赚钱。香港的银行，讲的很辛苦，说这个地方，我们看来就是帮忙的，西部大开发，帮忙。你们东部批一个，我们在西安弄一个，结果在西安也有很多外资银行，他独到的眼光，当年或者第二年就赢利了，所以只要找到正确的人正确的机构，合理的政策引导，是可以做到既能考验到外部的效果，也能考虑到经济的受益。

　　第三个我们现在要对监管政策，外资银行快速进入中国市场的阶段，我们原来主要用于监管的规则，转向在世贸条款下，怎么样借助国际经验，这是值得我们学习和思考的。比如美国OCC规定，说12到18个月，到现场检查一次，我们的银行业监管管理法是两年一次。根据我的跟踪，很多银行到目前为止还没有，剩下的有限的时间内，不能说比发达国家监管的更严，至少跟它一样。要把更多的注意力放在这个环节，这才能保证我们引进来之后，各得所需。

　　最后一点，很多外资银行，也要加强对中国银行业市场的研究。这些银行需要进行整合、调整和定位。比如最近引进大的银行，偏偏是在市场并不活跃的银行，比如苏格兰皇家银行，为什么呢？中国的监管政策，很多国外投资者过早的投资合作。你们下一步要加强对中国市场的研究，把主要的工夫放在真正引进、提供中国是市场所需要所没有，到目前为止，外资银行的表现并不是很好的。新的产品做一个对照，并没有提供很有效的，很有利的市场急需的产品。这也是一个非常重要的内容。

　　从整个银行发展的趋势来看，2005年进入一个高速发展的时期，不要把更多的讨论停留在伪问题的贱卖论的争论上，更多的注意力放在后续的监管。第三个重点介绍了国际上都是市场经济国家，不是说开放竞争，我们改进我们监管政策。第四个对外资银行进入中国做一个简单的介绍。

 

中美社会养老保险十大比较 董登新

 中美社会养老保险十大比较
　武汉科技大学 董登新（教授）

 

　　笔者按：自美国社会保障法颁布以来，70年的实践已经证明：美国的社会养老保险模式是一种比较成功的、适当而稳妥的模式。与"极左"的福利国家模式相比，美国模式更加轻松而有效率；与"极右"的完全积累模式相比，美国模式则更加稳健而安全。

 

　　中国和美国同为世界上两个重要大国，两国国土面积大体相当。美国是发达国家中人口最多的国家，中国则是欠发达国家中人口最多的国家。在社会养老保险制度上，两国均为传统社会保险型模式，两国均认同"部分"基金制的改革取向。然而，美国的市场经济十分发达而成熟，而我国的市场经济则尚处在起步阶段，因此，通过中美两国社会养老保险体制的比较，分析两国在社会养老保险体制框架、覆盖范围、筹资模式、退休年龄、给付标准、收入检测、税收待遇、养老中的家庭福利、社保基金投资与管理、财务预算模式等方面的存在的共性与个性，这将对我国正在进行中的养老保险体制改革设计具有十分重要的借鉴价值和参考意义。

 

　　　　一、养老保障体系基本框架

 

　　美国人的养老保障体系被形象地比喻为"三条腿的板凳"。第一条腿是政府责任下的社会保险与社会救助，它是美国人养老保障的"精神支柱"；第二条腿是雇主责任下的雇主年金（private pension）及雇员团体保险，这是
美国人养老保险的"载重主体"；第三条腿则是家庭责任下的个人退休储蓄（如IRA等）与个人人寿保险，它是美国人养老的自我保障部分。这一多元化的、多支柱的养老保险体系极大地分散了国家（政府）承载养老社会负担的风险。

 

　　相比之下，我国现行的城镇养老保障体系基本上是由政府责任下的社会保险与社会救助来支撑的，而来自用人单位和家庭个人的承载能力则仍势单力薄。其主要原因有三：第一，我国企业的市场经济"年龄"偏小，整体盈利能力（尤其是国际竞争力）较弱，进而为企业员工提供福利的能力不强；其二，我国企业年金制度的构建较为迟缓，目前只有少数企业为其雇员建立了企业年金计划；其三，我国人均GDP水平仅1000余美元（而美国人均GDP超过4万美元），家庭用于退休目的的储蓄或个人购买商业人寿保险的能力也很弱，这直接导致国民自我保障水平低下。因此，我国公民（主要是城镇居民）基本上只能单一地依赖国家的社会养老保险。从体制结构来看，显然有必要尽快地分散我国政府社会养老保险压力过于集中的风险。

 

　　　　二、社会养老保险覆盖范围

 

　　美国的养老保险计划是一个捆绑式的复合养老计划，名叫OASDI（即老年、遗属、残疾保险）。它不仅包括了养老保险，而且还包括了基于养老保险的遗属保险和残疾保险。或者说，美国人的社会养老保险既包含了投保人自身的养老保险，又包含了投保人的配偶（甚至离异者）、未成年子女（含成年残疾子女）、父母（由投保人赡养的）、遗属（投保人死亡后留下的家属）等人群的连带养老保险。（具体内容见下述第八部分）

 

　　此外，OASDI还是一个强制性的社会保险计划，它的统筹层次高，并直接由联邦政府在全美范围内统筹。凡能获取工资收入者，均必须参加OASDI计划，并依法缴纳工薪税。具体而言，OASDI覆盖人群包括私人企业雇员，联邦公务员，非营利性宗教、慈善和教育组织的雇员，州和地方政府的雇员，自雇者（即自由职业者或称个体户），农场主，农场工人，家庭工人，收取小费的雇员，牧师，现役军人，铁路工人，国外就业者等。

 

　　在我国，社会养老保险计划也是一个强制性计划，但它的覆盖范围要比美国OASDI小得多。我国的基本养老保险最初只覆盖国有企业和城镇集体企业及其职工。1999年，我国把基本养老保险的覆盖范围扩大到外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工。省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险。2002年，我国把基本养老保险覆盖范围扩大到城镇灵活就业人员。这一计划目前主要在城镇各类企业推行，尚不能覆盖其他人群及广大农村地区的农民。

 

　　显而易见，在养老保险的覆盖范围上，中美两国均采用了"选择性原则"而非"普遍性原则"，并且两国均以"工薪者"作为优先覆盖的选择对象。这一共性也将构成两国养老保险模式彼此借鉴的制度基础。

 

　　　　三、社会养老保险融资模式

 

　　美国OASDI计划是以工薪税（payroll tax）的形式――OASDI税来筹资的，它由雇员及其雇主平均各缴付一半的税金。自从1990年以来，OASDI税率一直固定为12.4%，雇员与雇主各缴付6.2%。相应地，自雇者则由自雇者单方缴付12.4%的工薪税。由于OASDI是采用纳税方式来融资的，因此，它的强制性有法律的高度保证，实施起来更为威严而有效。

 

　　OASDI税的征缴是先于联邦所得税的，故而等同于免征联邦所得税，也有的州规定它还可以免征州所得税。再加上 OASDI计划毕竟是一种福利性计划，为了防止在退休给付上的贫富悬
殊，也是为了防止高收入者借OASDI计划逃避联邦所得税，因此，美国每年都制定并公布了参与OASDI税缴付的最高年收入限额，超过部分不予缴付OASDI税。

 

　　例如，2005年和2006年，OASDI税的最大应税年度工资基数限制分别为90000美元和94200美元。也就是说，在2006年，雇员年度工薪超过90000美元的，最多只按90000美元缴付OASDI税，超过这一限额的工薪收入部分不得缴纳OASDI税。

 

　　相比之下，我国的社会养老保险的筹资模式则不同，它主要是通过缴费（而非税收形式）的方式来筹资，它同样具有强制性，但由于缴费不如纳税那般的严格而存在较大的随意性，例如，经常存在雇主有意少缴、漏缴或不缴养老保险费的现象。我国养老保险缴费规则是：雇员缴费比例为本人缴费工资的8%，雇主缴费比例则要求一般不超过企业工资总额的20%。按2006年开始做实个人账户的要求，雇员缴费将全部进入"个人账户"，雇主缴费则全部进入"统筹账户"。目前，我国尚无养老保险缴费的最高"应费"收入限制，这也许是一个有待解决的问题。

 

　　　　四、法定退休年龄规定

 

　　何时才能退休并开始领取养老金给付，美国规定了三个年龄界线：一是正常退休年龄；二是提前退休年龄；三是推迟退休年龄。正常退休年龄的标准是动态的（见下表），只有达到正常退休年龄的人才能获得完全的退休给付；提前退休年龄不得低于62岁，提前退休者只能获得低于正常退休年龄的退休给付；相反，美国鼓励推延退休，因此，凡是推迟退休者，均能获得大于正常退休年龄的退休给付，但最大奖励退休年龄不能超过70岁。

 

　　OASDI正常退休年龄表

 

　　出生年份

 

　　正常退休年龄

 

　　出生年份

 

　　正常退休年龄

 

　　1937年及以前

 

　　65岁

 

　　1955

 

　　66岁＋2个月

 

　　1938

 

　　65岁＋2个月

 

　　1956

 

　　66岁＋4个月

 

　　1939

 

　　65岁＋4个月

 

　　1957

 

　　66岁＋6个月

 

　　1940

 

　　65岁＋6个月

 

　　1958

 

　　66岁＋8个月

 

　　1941

 

　　65岁＋8个月

 

　　1959

 

　　66岁＋10个月

 

　　1942

 

　　65岁＋10个月

 

　　1960年及以后

 

　　67岁

 

　　1943――1954

 

　　66岁

 

　　为了应付人口老年化带来的财务支付压力，大多数发达国家法定退休年龄变化都呈现出了以下两个特点：一是男女退休年龄趋向一致；二是退休年龄不断延长。目前，世界上许多国家的法定退休年龄大体在65岁左右。目前我国法定退休年龄的具体规定是：一般情况下，男性员工为 60岁；女性员工为55岁。由此可见，我国现行的法定退休年龄也有可以推
延的空间，考虑到女性人口平均预期寿命长于男性，因此，我国也可以将男、女退休年龄调整统一。

 

　　　　五、养老金给付标准及物价因素调整

 

　　美国养老金给付计算有一套完整而系统的方法，大致地，它是按如下步骤操作的：

 

　　第一步，将雇员全部工作年限的各年度工薪收入按同一基期指数化，即可得到雇员各年的指数化收入（Indexed earnings）；

 

　　第二步，选择35个最大的年度指数化收入相加总后，除以35（年），再除以12（月），即得到雇员月平均指数化收入（AIME）；

 

　　第三步，根据每年公布的两个拐点（bend points）数据，通过"三级超额累退"法计算，即可得到基本保险额（PIA）。这便是每月支付给在正常退休年龄退休的雇员的养老金基本额度。

 

　　第四步，为了保证物价上涨不影响退休者的养老金购买力，美国从1975年开始构建了生活费用自动调整机制（cost-of-living adjustments，COLAs），使养老金给付随物价涨幅而同步调整。
2006年美国公布的COLA值为4.1%。它是将2005年第三季度与2004年第三季度的月平均消费者价格指数（CPI）对比的涨幅，分子与分母均采用定基指数计算。假设某退休者2005年的每月退休金（PIA）为4000美元，则他在2006年的月退休金就调整为4164美元（即4000×104.1%）。

 

　　目前，我国城镇职工基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20％，个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以120。而在退休金水平调整上，我国并未完全与物价指数挂钩，而是一种阶段性的"累积式"调整，这种调整尚未能制度化、规范化。

 

　　　　六、养老金给付的充足性衡量

 

　　养老金给付标准是高或是低，或者说，养老金给付是否充足，这是一个十分敏感的问题。美国学者认为，至少有以下三种标准可以衡量养老金给付的充足性：

 

　　（1）给付替代率。即雇员第一笔OASDI退休给付与退休前一年收入的比率。这一指标既可以用总收入来计算，也可以根据税费调整后净收入来计算。替代率表明退休给付在何种程度上保证退休雇员的生活水准与退休前相当。据统计，在2000年正常退休（65岁）的美国老年人中，平均收入者所获OASDI给付的替代率为43%；低收入者替代率为57.8%；高收入者替代率为25.4%。但在我国，目前社会养老保险给付的替代率约为85%，从数字上看，似乎我国的养老金给付要远比美国充足，其实不然。因为美国养老金给付还有很重要的另外一个"补充"，这就是美国庞大规模的雇主年金计划。相反，我国目前尚缺这一重要补充部分，因此，我国社会养老保险给付的替代率应当逐渐向企业年金分流与共担。

 

　　（2）在获得OASDI给付人群中的贫困人口比重。比方，在65岁及以上领取OASDI给付的退休人口中，贫困人口所占比重。这一指标过大，则意味着在正常退休老年人口中存在着相当部分的一类人，他们虽然在领取养老金给付，但却仍无法解决温饱，并处于贫困之中，这说明退休金给付水平过低，或者说给付不充足。

 

　　（3）在获得OASDI给付人群中申请社会救济人口比重。一般地，退休金给付应该能够满足退休者及其家庭的基本生活需要。如果退休者在领取OASDI给付的同时，又在申请社会救济，则说明养老金给付不足。从整个社会来讲，在领取OASDI人群中，如果申请社会救济的人群比重过高，则表明社会养老保险给付整体水平偏低或不足。

 

　　上述三个指标对于养老金给付标准的制定及其充足性衡量，是值得我们借鉴和思考的。

 

　　　　七、退休给付中的"收入检测"与税收待遇

 

　　为了体现OASDI计划的社会适当性，联邦立法规定，对于OASDI给付必须经过收入检测程序，并在此基础上重新额定给付标准。这一限制主要是针对办理了正常退休手续后、再继续工作的退休人员的。如果退休后的工作收入超过一定的限额，则从退休给付中扣减一定数量。但70岁以上的退休人员再从事工作的，不受这一条款的限制，他们的退休金给付不需要进行收入检测。

 

　　换句话讲，从最早可提前退休的62岁一直到69岁之间退休的人员，当他一边在领取退休给付，而另一边却仍在工作时，则需要酌情扣减他的养老金发放数量。这是有道理的。因为美国是鼓励推延退休的，但你不应该提前退休或是正常退休后（不足70岁）仍继续工作。既然你退休了，就应该是真正意义上的退休（不再工作）。否则，就有悖社会保障的"游戏规则"，因为退休金应该是给予因不能继续工作而真正退休的投保人的。

 

　　此外，美国的OASDI给付是需要缴纳联邦所得税的。这一规定是根据1983年社会保障法修正案而制定的。当时规定，凡个人申报纳税的，含OASDI给付在内的综合收入超过25000美元的，其OASDI给付的至多50%要作为应税收入参与缴纳联邦所得税；凡夫妻联合申报纳税的，含OASDI给付在内的综合收入超过32000美元的，则其OASDI给付的至多50%要作为应税收入缴纳联邦所得税。该笔税金直接记入 OASDI信托基金中。

 

　　1993年再次立法规定：凡个人申报纳税的，含OASDI给付在内的综合收入超过34000美元的，其 OASDI给付的50%――85%要作为应税收入参与缴纳联邦所得税；凡夫妻联合申报
纳税的，含OASDI给付在内的综合收入超过44000美元的，则其 OASDI给付的50%――85%要作为应税收入缴纳联邦所得税。该笔税金不再记入OASDI信托基金中，而是记入HI（医院保险）信托基金。

 

　　关于OASDI给付是否应该做"收入检测"、是否应该纳税，这些都是值得争议的问题，但美国目前仍然在坚持这一做法。目前，在我国的养老金给付制度中尚无这一方面的相关设计和安排，我们是否需要借鉴这一做法，也是值得我们思考的。

 

　　　　八、社会养老保险中的妇女及孩子福利

 

　　从某种意义上讲，家庭的稳定是社会保障的有力支持。相反，如果家有残疾、离异、遗属、未成年小孩子，则该家庭收入就会受损，甚至经济无保障。因此，在美国OASDI计划中充分体现了对家庭亲情的照顾。OASDI是一个复合式养老计划，一个家庭只要有一个主要成员（多为丈夫）参加了该计划，则他本人及其配偶（包括离异或是遗属）的退休福利，以及残疾子女和未成年孩子的抚养均由OASDI给付。

 

　　以丈夫作为家庭主要创收者为例，可以区分为两类不同的给付待遇：

 

　　第一类情形的待遇：只要丈夫参加了OASDI计划，并且满足正常退休的"完全给付资格"，则其家庭成员（包括维持婚姻10年以上的离异者）可以同时享受由他带来的"捆绑式"按月发放的福利待遇。这些连带的受益人群包括：（1）达到正常退休年龄的妻子（即使她一辈子不工作）；（2）有16岁以下子女需要抚养，或是照看在22岁之前残疾的任何年龄的子女的配偶；（3）18岁以下的未婚子女；（4）18岁以上的未婚残疾子女（在22岁之前严重残疾的）。这四类人群每人均可以按月领取基于丈夫（或父亲）退休给付的50%，

 

　　第二类情形的待遇：如果丈夫参加了OASDI计划，但由于未到正常退休年龄而早逝的，则其家庭成员（包括维持 10年以上婚姻的离异者）可以同时享受由他带来的"捆绑式"福利待
遇。这些连带的受益人群包括：（1）18岁以下的未婚子女；（2）未婚伤残子女（22岁前致残且未愈）；（3）抚养有16岁以下子女的在世配偶（包括照看残疾子女）；（4）需要赡养的62岁以上的老父母；（5）60岁以上的在世配偶；（6） 50――59岁间
的残疾寡妇（鳏夫）。前四类人群每人可按月获得死者收入给付的75%；后两类人群每人可按月获取给付的71.5%，第五类人群若达到正常退休年龄可获得死者月给付的100%。

 

　　目前，我国社会养老保险名义上只保障投保者本人的退休给付，但实际上的较高水平的养老给付替代率也应该说已经考虑到了其家庭成员的基本生活需要问题，不过，毕竟尚不能按"人头"照顾。因为我们目前的整体社会保障水平还不够高，法律也未列举明示这些细节性规定。

 

　　　　九、社会养老保险基金的投资与管理

 

　　在美国，由于OASDI计划是联邦统筹的，因此，州及地方政府没有管理的义务和权利。OASDI计划设有两个全国性的信托基金，即OASI信托基金和DI信托基金两个账户。

 

　　在管理上，两个信托基金是分帐收付和核算的。在投资方面，两个基金一直坚守对证券市场说"NO"的原则，它们主要投资财政部专门为它们内部发行的特别债券，该债券不可以转让，只能由财政部赎回，而且利率设计也是参照联邦政府在公开市场发行的可流通债券利率为基础计算得来的。

 

　　在美国这样一个崇尚个人主义、自由主义、反集权、反垄断的国家，居然能将OASDI做到联邦政府统筹，这是一个奇迹！而且美国有着世界上最发达、规模最大，而且收益相对稳定的证券市场（尤其是发达的股市），但OASDI信托基金却始终不为所动，除了财政部对它发行的特别债券，别无所投，这是另一个奇迹！从中我们也能体会到美国政府对社会养老保险计划所持的谨慎与稳健的态度。

 

　　在我国，社会养老保险计划虽然政府主张尽早实现省级统筹，但目前仍有许多地区仍为县（市）统筹，因此，我国社会养老保险收支呈现了三级准备账户。一是县（市）级收支准备账户；二是省级调剂准备账户；三是"全国社会保障基金"账户。在三级账户中，省及县两级账户大多存在较大的现实收支缺口，只有中央掌管的全国社会保障基金账户是净盈余的。为了规范管理，国务院规定对于省县两级账户要实行收支两条线：社保经办机构除留足2个月的支付费用外，应全部购买国债和存入专户。

 

　　相比之下，全国社会保障基金则比较超然。其资金来源主要包括中央财政预算拨款；国有股减持划入资金；经国务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益；股权资产。全国社保基金投资的范围则较广泛，除了银行存款、买卖国债外，它还能投资所谓的"其他具有良好流动性的金融工具"，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。此外，还有直接参股先例。

 

　　全国社会保障基金作为全国人民社会养老保险的最后一道防线，在我国投资市场仍不完善，投资收益偏低的格局下，让它直接入市购买股票、企业债券等高风险品种，这是一个值得我们慎重思考的重大问题。

 

　　　　十、社会养老保险财务预算模式

 

　　在财务预算模式上，自从1983年以来，美国开始采用"部分储备融资"模式，现行的OASDI计划在形式上仍为现收现付制，但实质上它已具有一定程度的"部分积累制"特性。不过，它的"部分"积累不是通过"个人账户"来实现的，而主要体现在OASDI信托基金的 "非充分性"储备原则中。它采用10年和75年的"滚动"精算，从动态意义上，借
用现行的"部分"超额积累去抵补未来的可能"缺口"。正因如此，从克林顿政府到现在的小布什政府，他们一直企图从OASDI中分解出一个独立的"个人账户"用作私有化运作，并以此体现真正意义上的"部分"积累。但它至今仍只是一个美丽的设想而未能付诸实施。

 

　　目前，我国养老保险计划正在向真正意义上的"统帐结合"的"部分"积累制过渡，最终目标也就是要将名义上的、空帐运行的"个人账户"做实。它将主要通过做实的"个人账户"实现"部分积累"，而"统筹账户"则仍旧为"现收现付"方式。这一改革的成功必将有助于我们的社会养老保险顺利渡过人口老年化的难关。

 

 

今日感慨：公共政策的七个新转向 袁岳

 

http://blog.sina.com.cn/u/489548eb01000cer

未来五年中，中国的公共政策可能有若干新的发展，其中一个重要的方面是执政治理的策略模式的调整。试预测数个方面的转化，以供讨论：
    ――由实质性重视私营企业主，宣示性重视弱势群体，转向给予由专业人士构成的"新社会阶层"的社会地位及其政治代表性以更多重视，从而构建出与社会阶层发育更接近的政治权力分配架构，但社会底层的发言权相对较小的结构性问题仍然不会得到根本解决。
    ――由内幕决策型与宣传掌控型的政党领导模式，转向重视社会工作，加强政党的公共服务能力建设的方向。以党的组织系统推动的新社会工作运动将很快浮上台面，强调执政党需要更多介入社区服务与基层社会动员。
    ――由重视劳动价值的意识形态政策转向更为重视投资价值的公共政策，经济调控工具库中的资本作用工具将更为增加。由政府掌控的国家投资行为不仅仅表现在国内基本建设方面，更将进一步渗入全球基础建设投资与基础资源开发。
    ――由较为韬光养晦的全球行动策略转为更为积极的全球竞合策略，在更多更好国际组织与区域合作中形成更具中国色彩的策略主张。其中利用各类国际组织与区域组织，正面面对各项议题的自信与能力大大加强。
    ――由强调睦邻友好为主的区域性外交战略转为全球外交战略，并在包括非洲、拉美和欧洲展开更为积极的合作。"远交近交"的策略替代"近交远冷"的策略，外交意义上的"第二大国"形象更为突出。
    ――由自上而下的控制式治理体系转向系统控制及民众反应的平衡要求模式，给予民意以更多反应的渠道与机会。其中公众评价、电子信息化、村以上级别的政权选举试点都将是意料之内的发展。
    ――由严控型的内幕选人机制转向适度的党内民主遴选人事机制，实现政务人事的优化，加强领导层的群众支持基础及群众影响机会。新的党内提名与选举办法的调整与改革将是未来几年中，中国政治体制改革中非常令人注意的看点。
 
 本日场景：今天是世界学者第一期的"热茶热说：伊拉克的进退"，这在美国正是总统竞选的大热门话题。下午耶鲁艺术馆给我们介绍了耶鲁的艺术收藏，我这个学期也专门要旁听一个《现代艺术的社会学理解》的课。周末到了。大家快乐。
 
本日小诗
 
秋枝
 
深苑藏秋容酊酩，
西山掩红梳莺缨。
倔枝本只掠风霜，
空担追花弄月名。
 
 
本周袁氏推荐小菜：豆香牛肉
    用牛腱肉三斤，切成小块，洗净。用豆干半斤切成小块。土豆四个削皮切成小块。先将牛肉煮开两分钟，将肉块捞出，再将此水倒去。起油锅，放入姜片，将牛肉块爆炒，放入料酒、酱油、葱段、辣酱、干椒、花椒，少量醋和盐，加清水大火煮开，转小火煮一小时，加豆干块，煮半小时，再加土豆块，加砂糖少许，二十分钟后起锅可用。

人民币将在更大范围流动

 

 

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人民币将在更大范围流动

via 煮炭燃芋 by 煮炭燃芋 on 9/6/07

2007年以来，中国人民银行已经四次加息从市场收缩流动性，国内金融机构也在香港发行了人民币债券，首批6000亿特别国债也已经发行。这些措施足以表明人民币流动性总体上仍趋紧，这似乎与人民币国际化的步骤背道而驰，但实际上，这正是人民币因应国际金融形势的变化，先收后放的战略，人民币国际化进程在不久就可能出现重大的跨越。
　　2月份中国放宽个人对外投资限制和个人购汇额度，在8月20日外汇管理局又宣布允许个人用外汇直接投资境外证券市场，这种循序渐进的过程说明，资本项目管制正在逐步放开。一系列的政策措施，既能够在目前的形势下充分估量外汇市场的总需求规模，又能够从客观角度释放国内对人民币升值压力的实际反应，是在通胀压力走高和市场流动性充裕的情况下，从宏观角度对货币升值和资本市场运行态势的总体估量和政策调控。
　　同时这对外汇市场是一个重大的影响。今年以来，通过调整出口退税调整出口市场、促进进口市场的形成，和推动Shibor利率发展以及人民币利率掉期互换发展，8月17日中国人民银行又正式放开在银行间外汇市场开办人民币外汇货币掉期业务，并增加了人民币外汇货币掉期业务的币种，扩大了市场对未来外汇走向的作用。在这些组合政策出台之后，一个完整的外汇市场正在快速形成，这是人民币国际化的牢固基石。
　　由于恰逢美国爆发次贷危机，国际金融市场剧烈震荡，此时相对稳定且安全的中国金融市场可能正是良机，既能够保持快速的发展，又对国际资本具有巨大的吸引力，从这个角度来看，中国突然成为了国际金融市场的避风港，这既是近年来加快金融改革的综合成效，又是国际金融形势动荡变化中出现的机遇，因而也为人民币加快国际化提供了条件。
　　那么，下一步人民币国际化会出现什么样的重大跨越呢？在目前较为有利的形势下，适应中国国际贸易快速增长和人民币维持强势这样一种总体形势，人民币就具有了逐步在更大范围实现流通的条件，政策上应适当拓宽人民币的流通渠道和领域，实现人民币国际化进程中的重要转折。这一步跨出去了，金融改革和金融市场发展也就到了一个更高的层次和阶段。
　　但是目前国际金融市场还受危机的影响而剧烈动荡，这个时候在外流通的人民币规模越大，受到危机影响的程度就越大，因此从谨慎应对危机的角度来看，反而宜收紧人民币的流动性，在不久危机逐渐缓和、奥运经济到达高潮和国际往来放大之后，再应形势放松人民币的全球流动，就是国际化的务实路径。这体现了人民币在国际化进程中"先收后放"的战略。
　　中国没有金融市场危机的影响，安全稳定，随着资本项目管制逐步放开和外汇市场快速形成完善，同时中国金融市场市场的吸引力正快速上升，奥运会又恰好是促进与国际金融市场融汇一个契机，因此可以预计，人民币的国际化进程将会跟随这种形势的发展，出现重大的跨越。

 

 

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史上最牛散户

监管问题太多

 

 

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史上最牛散户

via zhengweijian的博客 on 9/6/07

史上最牛散户 刘芳半年获利上亿

　　 编者按："刘芳"，一个再普通不过的人名，也许将与"史上最牛散户"划上等号。因为，*ST金泰连续42个涨停板的背后，有此人身影；股改未通过次数最多的S飞亚达背后，有此人身影；十几家具有重组、整体上市、股改等炒作题材的上市公司背后，也有此人身影。这些身影具有一个共同特征：自然人股东。
　　 哪个散户具有如此神通？且看本报记者带来的详细调查。
　　 基本面极其糟糕的*ST金泰或许即将引出"史上最牛的散户"----一个名为刘芳的人。
　　 *ST金泰连日暴涨暴跌走出庄股路线，S飞亚达三度股改惨遭神秘股东否决，最近在各家上市公司纷纷披露中报的时候，人们发现这两家上市公司的流通股股东中都与一名叫刘芳的自然人有所瓜葛，刘芳名列*ST金泰十大流通股，而且此人还是多次制肘S飞亚达股改的流通股东开封鑫丰商贸公司的股东之一。

　　①持股上市公司最多
　　事实是不是太过巧合，或者此"刘芳"而非彼"刘芳"？但是，记者调阅资料发现几大疑点：其一，此人进入*ST金泰和S飞亚达的时间基本相同；其二，此人持有十一家上市公司股权，少则数十万股，多则几百万股；其三，此人持股上市公司都有重组、整体上市、股改等炒作概念；其四，此人几乎都是在炒作题材消息出现之前预先布局。
　　经调查，刘芳总共直接或间接持有十三家上市公司股权。直接持有股权的上市公司就有*ST金泰、川化股份、汕电力、桐君阁、凯迪电力、三环股份等六家，间接持有股权的上市公司有新都酒店和S飞亚达两家，一季度或去年年底持有过的上市公司有云内动力、建发股份、亿城股份、广安爱众、ST达声等五家。
　　资料显示，在*ST金泰的2007年一季报新进股东中，刘芳持有312.24万股位列第一大流通股，其依然出现在2007年中报十大流通股名单当中，而此前的2006年年报并没有出现过这两人。也就因为*ST金泰，神秘自然人刘芳才进入公众的视野。
　　据WIND资讯显示，刘芳在二季度新进上市公司最多，也是直接持有最多。其中，刘芳新进52.68万股川化股份；新进三环股份115.82万股，位列第九大股东；新进桐君阁361.41万股，位列桐君阁第二大股东，仅次于控股股东太极集团；新进汕电力A60.43万股，位列第七大股东；新进凯迪电力 74.11万股，位列第三大流通股股东。
　　另据记者调阅资料，在刘芳间接持有的上市公司股权中，新都酒店是重仓持有的一家公司，目前刘芳直接和间接持有新都酒店大股东深圳瀚明投资有限公司42.33%的股权。
　　②市场未炒便先建仓
　　值得注意的是，包括*ST金泰、S飞亚达A、川化股份、汕电力A等，刘芳持股公司几乎都是重组、整体上市、股改等概念股，而且这些题材概念开始流传之前建仓。
　　记者调查发现，刘芳进入*ST金泰是在今年一季度，而其控制的开封鑫丰商贸公司进入S飞亚达A的时间是在去年年底之前。此外，自从整体上市和股改题材浮出水面，这两家公司的市场表现也是极为相似，盘面都出现暴涨暴跌。而且，包括开封鑫丰商贸在内的S飞亚达A流通股股东多次否决股改，却一直不愿露面，其动机让人难以理解。
　　伴随着三次股次，S飞亚达A的股价也同样大起大落。开封鑫丰商贸公司新进之时，正是S飞亚达A第一次股改失败、第二次股改启动前夕。当时，S飞亚达A股价始终在6元多徘徊，从去年底一路飙升到二次股改失败时的18元左右。二次股改失败后，S飞亚达A又出现震荡抢筹。在第三次股改投票停牌前，S飞亚达A连续涨停上升到24元左右。
　　根据飞亚达提供的资料，在2006年12月13日注册成立，法人代表只有乔军红和刘芳两人，注册之后鑫丰商贸就买入414.74万股初步计算，从注册登记到进入飞亚达的12个交易日中，以目前20多元的股价计算，刘芳所持S飞亚达A已经净赚1600多万元，是其注册资本的20倍。
　　以川化股份为例，自今年2月以来传言川化集团整体上市、股权解冻、券商概念、尿素出口税率下调、下半年业绩恢复性增长，这一切都有望让川化股份成为最近二级市场的明星。而刘芳一季度进入川化股份的时候，其整体上市传言开始。
　　另外，汕电力A、建发股份和亿城股份整体上市，新都酒店、桐君阁重组，凯迪电力定向增发等概念股，这些题材公开之前刘芳已介入其中。
　　③仅半年净赚上亿元
　　在今年股市节节创新高的情况，刘芳持有的多家上市公司股权也水涨船高，假使刘芳目前还未将新进股权抛出，那么这十三家公司股权净赚上亿元。
　　单以*ST金泰来说，刘芳进入该股的成本基本为3元左右，在庄家连拉42个涨停板之后，就以昨日收盘价20.62元计算，这312.24万股刘芳净赚5501.67万元，刘芳所持S飞亚达A已经净赚1600多万元。重仓股桐君阁成本为11元左右，以昨日收盘价计算，刘芳也净赚1921.32万元。
　　而在刘芳退出的股票中，经过"5·30"震荡之后，大多还没有走出"5·30"阴影，一时难以顺利解套。如果刘芳目前还没有抛出三季度直接持股的上市公司股票，记者粗略计算，川化股份、三环股份、汕电力A和凯迪电力四家公司刘芳大约也有1441万元的净利可图。
　　另外，云南动力、广安爱众和ST达声这三家公司，刘芳一季度进入后在二季度将其抛售，粗略计算可能获利1188万元。不过，建发股份和亿城股份一路飙升至23元以上，如果刘芳二季度还没有抛出的话，建发股份和亿城股份分别净赚3443.28万元、970万元。
　　值得注意的是，一直与刘芳持股同一家上市公司的自然人还有一位----叶晶也联袂出现，比如桐君阁、汕电力A等，目前叶晶的持股净利润也在几千万元左右。

巩万龙/每日经济新闻

知道一个公司的消息不难，知道这么多上市公司的消息可真不容易！肯定是高层的亲戚或者授意人，一般人没这么大能耐吧?

刘芳，一个普通的女性名字。但刘芳这名女性确不简单。600385季报和半年报显示，刘芳持有312万股600385（出于友好考虑不写出公司名字，有兴趣者自己可以查一下这公司的名字）而位列该股十大流通股股东之首。地球人都知道了，600385连拉42个涨停板创中国股市乃到世界股市之最！刚开始，我以为这是巧合，谁都有可能买到一只大黑马的。可是，桐君阁、川化股份、油电力......等公司的公开资料中都能看到刘芳持有这些公司的股票，看看这些股票最近的走势，我惊叹不已：刘芳果然不愧为刘芳系领军人，果然不愧为女子涨停大队队长！
　　
　　 刘芳，何许人也？有人立即拔打了600385和上述公司的电话，询问股东刘芳的情况。上市公司的回答惊人一至：我们刚刚看到最近的股东名册，我们也不清楚刘芳的情况。有心人觉得奇怪了，上市公司居然不知道十大流通股股东。立即调集人马，翻查2004年至今全部上市公司的季报、半年报、年报，结果让人怔了：刘芳只要上了季报半年报年报中的名单，那么接下来，该公司总是发布公告且公告都与题材有关，然后该公司的股票总是涨了又涨......
　　
　　 很显然，刘芳总是在题材股公布题材之前买入，这绝对不是巧合。在成熟市场，刘芳得为这种非巧合或巧合现象向证监会证明自己的清白。而在刘芳目前所在市场，她根本不用向谁证明什么并且可以未来继续在题材股公布题材之前买入。行文至此，我感叹万千，鄢正涛一般情况下根本不会写这些容易引起争论的文字，只是到了不吐不快的地步：证券市场的监管工作任重道远啊。

刘芳概念股.
　　　　
　　　　600385，st金泰，中报-0.06元，2007-03-05停牌前，312万股；
　　　　
　　　　000591，桐君阁，中报0.073元，2007-06-30前，新进361万股；
　　　　
　　　　000534，汕电力，中报-0.31元，2007-06-30前，新进60万股；
　　　　
　　　　000155，川化股份，中报0.02元，2007-06-30前，新进53万股；
　　　　
　　　　000883，三环股份，中报，0.052元，2007-06-30前，新进116万股。
　　　　
　　　　以上股票除了000883，其他现在价位都在12-25元区域。
　　　　
　　　　00591莫名其妙的两个涨停也就不用解释了！

刘芳何许人也？有网友称刘芳为"涨停大队长"或称"股神"。2007年一季度，丝毫没有扭亏迹象的*ST金泰依然吸引了部分投资者介入。*ST金泰的2007年第一季度报告显示，个人投资者刘芳在一季度大举增仓*ST金泰，累计持有*ST金泰流通股312.24万股，位列*ST金泰第一大无限售流通股股东；
　　
　　值得注意的是，刘芳出现在*ST金泰的大股东行列中，或许只是冰山一角。据全景网初略统计，刘芳还在其他的上市公司，比如桐君阁 (000591)、汕电力A(000534)等。根据川化股份(000155)刚刚披露的半年报显示，刘芳持有该公司52.68万股，为该公司新进股东；刘芳还曾以57.39万股的持股数位列云内动力(000903)的第十大股东；凯迪电力(000939)2007年半年报显示，刘芳再次以74.11万股的股份位列凯迪电力的第四大流通股股东；桐君阁的半年报则显示，刘芳以持有361.41万股成为该公司第二大股东，而其第一大股东为太极实业集团；同时汕电力A2007年半年报披露，刘芳持有该公司60.43万股，位列第七大流通股东。
　　
　　据全景网统计，在2007年1月1日至停牌前的3月5日的37个交易日中，*ST金泰的均价为2.981元；而以昨天涨停价17.13元来计算，刘芳所持股份的总市值达5348万元，增值达5倍之多，可谓两市第一牛股催生的又一个暴富神话。
　　
　　
　　以下是刘芳历年持有的流通股股票
　　
　　2007年持有的流通股股票
　　股票简称 持股数量(股) 持股比例(%) 截止日期
　　广安爱众 215300 0.130 2007-03-31
　　*ST金泰 3122403 2.108 2007-03-31
　　建发股份 2869352 0.465 2007-03-31
　　亿城股份 970127 0.312 2007-03-31
　　ST达声 370000 0.200 2007-03-31
　　
　　
　　2006年持有的流通股股票
　　股票简称 持股数量(股) 持股比例(%) 截止日期
　　太极实业 506800 0.137 2006-12-31
　　酒钢宏兴 7450449 0.853 2006-09-30
　　云内动力 573900 0.287 2006-12-31
　　*ST比特 722300 0.483 2006-12-31
　　
　　
　　2005年持有的流通股股票
　　股票简称 持股数量(股) 持股比例(%) 截止日期
　　*ST比特 722300 0.483 2005-12-31
　　ST星源 909317 0.128 2005-12-31
　　
　　
　　2004年持有的流通股股票
　　股票简称 持股数量(股) 持股比例(%) 截止日期
　　*ST比特 722300 0.483 2004-06-30
　　
　　
　　2003年持有的流通股股票
　　股票简称 持股数量(股) 持股比例(%) 截止日期
　　*ST信联 100000 0.056 2003-12-31
　　深康佳A 754764 0.125 2003-12-31
　　
　　
　　
　　持有的所有股票
　　2006年持有的其他股票
　　股票简称 持股数量(股) 持股比例(%) 截止日期
　　酒钢宏兴 8803686 1.01 2006-06-30
　　云内动力 573900 0.29 2006-12-31
　　
　　
　　2003年持有的其他股票
　　股票简称 持股数量(股) 持股比例(%) 截止日期
　　深康佳B 754764 0.12 2003-12-31
　　深康佳A 754764 0.12 2003-12-31
　　
　　
　　2001年持有的其他股票
　　股票简称 持股数量(股) 持股比例(%) 截止日期
　　保定天鹅 138100 0.04 2001-06-30
　　
　　
　　2000年持有的其他股票
　　股票简称 持股数量(股) 持股比例(%) 截止日期
　　林海股份 125690 0.078 　 2000-06-30
　　
　　
　　1993年持有的其他股票
　　股票简称 持股数量(股) 持股比例(%) 截止日期
　　欧亚集团 88500 0.113 　 1993-12-06

[全景独家]阴影笼罩*ST金泰牛股神话 谁提前布局
来源： 全景网 发布时间： 2007年08月17日 10:57 作者： 李志锦

全景网8月17日讯 今日，*ST金泰因连续三个交易日内日收盘价格涨幅偏离值累计达15%而停牌一小时，复牌之后，*ST金泰依然涨停，这是该股第33个涨停，再次刷新中国股市记录。*ST金泰疯狂的上涨在为黄俊钦创造巨额财富，使其成为中国新首富的同时，却爆出两股神提前入局悬疑。

今日，*ST金泰依然强势封于涨停，报16.31元，不过今日，该股并未出现无量涨停的走势，而是在第33个涨停之后首度打开，最低报16.06元，但是在仅一分钟左右的时间便被再次封上涨停。按照*ST金泰向新恒基系定向增发约70亿股的股份计算，新恒基系持有的股份总市值达1141.7亿元，而按照黄俊钦持有约80%的新恒基集团股权计算，黄俊钦的身价达913亿元，远超过其弟黄光裕的身价，更超过此前碧桂园主人杨惠妍的身价，成为中国内地首富，不过在首富光环的背后，却是有人提前布局*ST金泰分一杯羹。

根据*ST金泰的2007年第一季度报告显示，刘芳持有3122403股股票位列*ST金泰第一大无限售流通股股东，而叶晶也以761605股位列该公司的第八大无限售流通股股东，而在此前的2006年年报中，此两人并无身影，为新进股东。

根据全景网的统计显示，在2007年1月1日-停牌前的3月5日的37个交易日中，*ST金泰的均价为2.981元，就在此前，就今日涨停价16.31元来计算，刘芳所持股份的总市值达5091.5万元，而叶晶的股份总市值则为1242万元，增值达5倍之多，可谓是在两市第一牛股催生了又一个暴富的神话。

不过值得注意的是，这或许只是冰山一角。根据全景网初略统计显示，刘芳和叶晶还联袂出现在相同的上市公司，比如桐君阁、汕电力A等。根据川化股份刚刚披露的半年报显示，刘芳持有该公司52.68万股，为该公司新进股东，同时刘芳还曾以57.39万股的持股数位列云内动力的第十大股东，同时，凯迪电力2007年半年报显示，刘芳再次以74.11万股的股份位列凯迪电力的第四大流通股股东，桐君阁的半年报则显示，刘芳以持有361.41万股成为该公司第二大股东，而其第一大股东为太极实业集团。同时汕电力A07年半年报披露，刘芳持有该公司60.43万股，位列第7大流通股，其第十大流通股为叶晶。

同时，更推及以前，建发股份2007年一季报显示，刘芳持有该公司286.94万股，为该公司第四大流通股股东，亿城股份的2007年一季报也披露，刘芳持有该公司97.01万股的股份，而这两家公司目前还未披露2007年半年报，刘芳是否卖出两公司股权还未可知。

与刘芳动作频繁相比，叶晶显得则沉寂多了，叶晶与刘芳同时出现在*ST金泰、桐君阁、汕电力A等三家公司十大股东的榜单上，同时还持有万向钱潮的股权。根据全景网的统计显示，07年半年报显示，叶晶持有桐君阁166.87万股的股权，为该公司第三大股东，在汕电力07年半年报中，叶晶持有52.76万股的股权，为该公司第十大流通股股东，也同为该公司新进股东，同时今年一季报中，叶晶还持有万向钱潮230.1万股的股权，仅比万向钱潮实际控制人鲁冠球以个人名义持有的237.66万股少7万股，为该公司第九大股东。更早的时候，在酒钢宏兴的三季报十大流通股股东中，刘芳以持有745.04万股，为该公司第五大股东，而该公司第三大股东为云内动力股份有限公司。

不过值得注意的是，牛股*ST金泰再造神话之后，是否有人提前布局进驻*ST金泰，或是以上各家上市机构的股东名单中的刘芳、叶晶是同名同姓或是实为一人，这还需要有关监管部门的调查才可知。

（全景网/李志锦）

[全景快讯]围剿*ST金泰已太晚 最牛散户或已出逃
来源： 发布时间： 2007年09月06日 15:57 作者： 李志锦

全景网9月6日讯 此前8月17日全景网率先在全国以《阴影笼罩*ST金泰牛股神话 谁提前布局》一文率先揭露了自然人刘芳为史上最牛散户，并控制十余家上市公司的消息，随后的8月29日再次以《桐君阁逆势涨停 刘芳系公司股价大涨》等后续报道对刘芳所持上市公司的股权进行了追踪报道，接着全国媒体先后对*ST金泰的增发方案和新恒基旗下高楼被停建等进行了报道。由此，*ST金泰股价终于在42个涨停之后停步。截至今日，*ST金泰被砸出第五个跌停，如果按照*ST金泰的最高价26.58元与今日收盘价19.59元相比，新恒基即将发行的这约70亿股权在未上市就已蒸发了近490亿元。

虽然*ST金泰股价出现轮番暴涨，并屡次刷新18年来中国股市的历史纪录，但是除此前提前在*ST金泰布局的投资者之外，很少有投资者分享到这一盛况，根据全景网的统计显示，在全景网首次报道刘芳事件的8月17日之前，其每日换手率均不高，仅8月15日的换手率最高，仅为2.73%，而在报道的当日，*ST金泰的涨停板才第一次打开涨停，当日换手达16.44%，8月18日，*ST金泰涨停板再次被打开，当日换手率达12.88%，8月22日*ST金泰也曾被打开，当日换手率为14.82%，而真正终结*ST金泰涨停神话的8月31日，其换手率并不高，仅为8.12%，而从涨停到跌停仅花费了三分钟。而此后的跌停均为无量跌停，换手率极低，而全景网报道刘芳事件之后，其换手率则高达52.26%，也就是说，大约4283万股*ST金泰的股份被易主，而此前提前入局的资金是否获利出逃，还很难判断。

根据全景网的统计显示，*ST金泰的半年报显示，该公司前十大流通股股东所持有的股权总数为1392.92万元，其中法人单位仅深圳市瀚裕源贸易有限公司一家，该公司持有*ST金泰66.62万股，还不及与刘芳同进退的叶晶持有的76.16万股多，而前十大流通股股份在高达4283万股换手的情况下，获利出逃完全有可能。由于*ST金泰的大笔换手均发生于9月份之前，十大流通股是否出逃或可从*ST金泰的三季报中可以看出端倪。

同时，据今日媒体报道，中国证监会已针对目前市场情况，制定了内幕交易和市场操纵的认定标准，并表示严查市场操纵和内幕交易。同时有媒体报道，*ST金泰所在地的山东证监局一位人士昨日表示，该局正在认真关注该股票，但对于是否涉及内幕交易和市场操纵则由上海证券交易所实时监管，"交易所会根据他们的判断向证监会递交认定，由证监会来调查"。

（全景网/李志锦）

 

 

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沙祖康也太搞了

看来沙祖康的智商不是很高

 

 

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沙祖康也太搞了

via 郭凯经济笔记 on 9/7/07

这是新浪上的一条新闻：

在辽宁大连出席夏季达沃斯论坛的联合国经济社会事务副秘书长沙祖康今天表示，中国与苏丹的友好关系和经贸往来已经多年，苏丹的石油储藏也是很多年以前就发现了，而中国开始从苏丹开始进口石油是近几年的事情。"有人说中国到苏丹只是为了石油，这是我至今听到的最大的谎言。"

我实在对沙祖康的这几句话非常的不感冒。

首先，沙祖康现在的身份不是中国外交部的外交官了，而是联合国副秘书长。虽然，作为一个中国人为中国辩护无可厚非，但是以一个联合国副秘书长的身份说出了中国外交部发言人的语言，实在不是很恰当。我觉得，即使是为了中国的利益，沙祖康也不能这么说话。如果沙祖康想利用自己的位置，为中国谋福利的话，他首先要做的就是让世界各国觉得他是一个让人信服的副秘书长，这样他才可能在复杂的国际关系中利用自己副秘书长的地位不声不响的为中国谋福利。要是像他这样"旗帜鲜明"的偏向自己的国家，很快就会有一些国家看他非常不爽，然后工作上就会有人跟他找麻烦，这样反而是浪费了这么一个重要的位置。

然后，即使要替中国辩护，也稍微找点有道理的理由啊。中国确实是近几年才开始从苏丹进口石油的，可是他也不想想，中国成为一个石油净进口国也不就是才十来年的事情吗？石油进口真正火爆性的增长也就是最近几年的事情。我们最近才从苏丹进口油说明不了什么问题。

说到底，在一个打着内战，发生着种族屠杀的地方，中国大量投资，不是为了油为了什么？这是一个地球人都知道的事情。就像美国人在中东打仗，虽然嘴巴里说是什么自由民主，地球人都知道要是中东没有油，美国人一个人都不会愿意死在哪里一样。更何况，虽然官方嘴巴上没有承认，但是中国外交部已经派高官去达尔富尔好几次了。在行动上，中国已经很清楚，作为一个负责任的国家，不可以再不去正视苏丹正在发生的种族屠杀。对这种中国官方已经在行动上让步的事情，打个哈哈不就完了，干嘛那么"严正驳斥"，而且是以联合国副秘书长的身份。更何况，就在沙祖康说这个话的同时，联合国秘书长正在苏丹访问，试图寻找解决苏丹问题的途径。

在北大的时候，沙祖康曾经来讲过一次，大谈特谈他如何搅黄了国际军控谈判，为中国的核武器实验赢得了时间。作为一个外交官，沙祖康也许是不辱使命。不过，这次的表态实在是太搞了。

 

 

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当今中国经济，汇率改革是个纲----兼谈准备金率再提高、沪港直通车与股指期货等问题

人民币汇率很有可能近期快速升值了

 

 

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当今中国经济，汇率改革是个纲----兼谈准备金率再提高、沪港直通车与股指期货等问题

via 谢百三 by 谢百三 on 9/7/07

准备金率今年第七次提高了，记者纷纷来电询问。而沪港直通车先被传媒否定，后又肯定，但要推迟到2个月之后。股市却在每天入市的20万新股民、基民近百亿资金的推动下一步一步地向着不可预测之高度无畏攀登，真是"惊回首，离天三尺三"。（直到周五中午，才低下了"高贵的头"。）种种迹象与情况表明：中国经济是在一种非常态中前进，央行及宏观经济管理层在各种矛盾中，在重重压力下，做着一次次困难的、不得已的选择。否则，这么多次加息与提高准备金率，在常态下，中国经济和股市早就压垮了、冷却了。

一、凡事有个纲，纲就是主要矛盾。

毛泽东是个军事战略家，他靠两个思想打败了国民党800万军队；一是 "耕者有其田"，二是极为精辟的"抓主要矛盾"的哲学思想。前者抓住了中国社会诸多矛盾中的主要矛盾，得到了中国90%人口----农民的极大拥护；后者则巧妙地处理与化解了一系列危机，作出了一系列理性选择，最终赢得了抗日战争、解放战争与朝鲜战争的胜利。

毛泽东说："任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起着领导的、决定的作用，其他则处于次要和服从的地位。......要全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾一切问题就迎刃而解了"。

解放战争时，林彪率四野解放军打长春，久攻不下，毛泽东指示：锦州是关键，是华北、东北两大战场的咽喉，是一个扁担挑着两个筐中的中端，要坚决地、倾全力地打下锦州（大意）。林彪即指挥几十万大军虚围长春而实不顾，千里转战。火车到彰武又犹豫了一天，最后直向锦州。在塔山与黑山打了两场极为惨烈的阻击战，并倾全力攻打锦州，锦州几天解放，东北、华北全线震动；东北国民党五十万军队成了"瓮中之鳖"，长春守军随即投降，解放战争敌我态势发生战略变化。蒋介石是各派军阀中，唯一一个有战略思想的人，他一次次组织国民党军队企图南上北下，夺回锦州、解开这个结。然，大势去矣！这反而成就了解放军攻锦打援消灭了47.2万敌军的辽沈战役胜利。由此，我们想到了毛泽东的又一句话：凡事要抓住纲，纲举目张。----纲，就是要害，就是主要矛盾。

二、七十、八十、九十年代中国经济的纲

邓小平非常清醒地抓住了中国改革开放与经济发展中的主要矛盾，一次次抓住要害，抓住了纲。

1978年，经过十年文革动乱，百废待兴。邓小平敏锐地发现，农村改革是个纲。农民占人口80%以上，农村极其贫困。（王震将军到贵州红军长征过的地方视察，发现长征40多年了，老百姓还在吃着当年支持红军时的辣椒盐巴、玉米棒，他流泪了），而农村改革中，土地承包与农副产品价格改革是主要矛盾。于是，从1978-1984年，中国政府倾全力组织、支持农村改革，坚决废止人民公社大锅饭，大搞联产承包责任制，中国80%的农村出现了生机盎然的局面，一着棋好，全盘皆活。

1984年10月，中国将战略重点转向城市改革；当时的主要矛盾是价格改革，邓小平提出，"要用五年时间，过好价格改革这个关，价格改革成功了，中国经济改革也就成功了一半。"从此以后，中国对农副产品与工业品价格，边管、边动、边改，一次次地让它向市场自由定价方向放开，这场渐进式改革持续了近20年，即使是在1989-1990年的形势及大洪灾的困难下，都没放松、没停止价格改革，终于将中国经济引向了全面市场经济，所以，八十年代，价格改革是个纲。

1984年起，中国政府还高度注意到，国有企业缺乏活力，"一动就乱，一收就死"。责权利不明确，产权不清晰。于是，中国同时通过承包、租赁、资产经营责任制与股份制，通过中外合资、MBO、股权激励等多种形式坚定地进行一次次企业产权改革，直到现在。所以说八十年、九十年代中国经济的另一个纲是企业改革，其中最有效的改革是股份制改革及一个几千万人参与的股票市场的形成、壮大及空前大发展。

从1995年起，中国开始关注与重视城镇房地产市场，先是调整，铁腕总理朱镕基兼央行行长；将炒房地产、炒股票，炒开发区的资金紧急抽回；于是房地产市场一下子冷却了五、六年。直到2000年，各地政府纷纷用诸如蓝印户口，以个人所得税抵房款等土政策，小心翼翼地保护、开发房地产，结果形成一个房地产市场大发展局面；房地产市场在大学扩大招生（毕业学生大量留城）与农村城市化运动的推动下蓬勃发展，带动了中国19个产业及相关的40多个产业的大发展，成就了今天中国经济在世界上的地位。因此，九十年代至今，房地产市场政策成为中国经济发展的又一个关键点。

三、当今中国经济，汇率改革是个纲

笔者无数次指出：在当今中国经济中，汇率改革是个纲，是影响全局的最大一件事。

人民币的购买力平价与汇率之间存在着很大差距，人民币有极高的含金量。经济高增长导致的财力增长，银行上市化解不良资产，及产业结构合理化及人口红利，农村城市化运动等等多种利多因素，导致人民币实际购买力极强。可以说，相当多的海外投资家，银行家及各国人士是明明白白的知道人民币的真正购买力的。

因此，在人民币渐进式升值的情况下，他们不断来购买廉价的中国商品(大多是生活必需品，与吃穿住行等有关的几千种商品)；美国经济越不行，买中国廉价商品的人越多，并且通过种种渠道进来热钱，造成外汇大量流入。

从2007年1月1日起中国的10660亿美元的外汇到6月30日的13300亿美元的巨额外汇储备，扣掉节假日，今年以来，中国外汇市场上，每天进来24亿美元外汇，中国必须每天拿出182亿人民币的基础货币（外汇占款）；央行又以2.8-3%的利率投放央行票据及吐出特别国债，但仍不可阻挡流动性泛滥成灾造成的局面。股票市场成了分洪，泻洪的最便利、最佳场所。此外，稍有不慎，房地产及普通商品房即汹涌上涨。

提高准备金率是官方在各种方案中所能选择的相对最合理举措，一则不会发生因加息而造成的垫钱更多的涌入。（美国次级债危机以后，加息已断然不可能，不减息就不错了，中美两国之间利差更小，中国加息空间更小。因此，美国次级债危机实际上对中国股市可能竟是利多）。

二则，提高准备金率可以减少利息支出，央行票据与特别国债利率为3-4%，而准备金存款利率仅1.89%。

三则，提高准备金率可以起到乘数效应。一次可回收1500亿元流动性。（但不久之后，这一紧缩凹坑又会被人民币渐进式升值导致新的外汇占款即新的过剩流动性填满。）

四则，可以减少各大商业银行所大量存在的约11-12万亿存贷差。

五则，目前，12.5 %的准备金率还在世界各国这一指标的合理范畴内。

但是加息也好，提高准备金率也好，再发央行票据特别国债也好，都无法阻挡外贸顺差与热钱的悄悄大举进入。

趋利是资本的本性；你不能禁止含金量极低的美元、港元、欧元向含金量极高的人民币及人民币资产流动。在这种情况下，汇率改革就成了纲，成了左右中国经济的主要矛盾。

因此，我建议：

1. 加快人民币升值步伐；不要走两步退一步，升升又跌跌；（十分可笑与好玩，捉什么迷藏！）就好像让蓬勃成长的青少年长三公分再矮一公分。历史趋势不可抗拒。

2. 对全国出口类企业商品作一番调研，究竟在国际市场的美元价格是多少。（很多商品，在中国10元人民币，在美国，欧洲，换个标签卖10美元、10欧元；让中间商赚海了）。做好充分调研，制定全面、周密计划。计算出最适合的人民币升值计划。

3. 人民币较快升值，打破外贸公司企业的"窝里斗"局面，在较快升值后，让几千万家出口商品企业同步一起较快涨价。一直涨到比越南，马来西亚、韩国等的商品价格低10%即可。现在的中国商品价格再涨些价，在欧美也是很便宜的。

4. 运用我国巨量的外汇储备（1年增加5000多亿美元外汇，2-3年就增加了一个日本的外汇储备量，极不正常）。应尽快收购各国的铜矿、稀土矿、铁矿石及土地（故中国铝业收购秘鲁铜矿，完全正确），并尽快收购各国油田；购买黄金；购买各国的成长性公司股权。

5. 开通沪港直通车，暂缓2个月是大好事，原来港人以为大陆同胞马上要去抢他们的H股了。结果，现在让他们自己举杠铃2个月！这可让港股多换几遍筹码，夯实基础。大家要切记炒B股时，2001年6月1日开始之时的241点，后来成了历史高点，套住大陆同胞好几年，后一直跌到70点。故离开国内的温水游泳池，含金量极高的人民币换成肯定要贬值的美元、港币，到风高浪大的好望角游泳，大家还是悠着点好。

6. 千万不要打压股市，什么"蓝筹泡沫"等批判文章，水平极差、逻辑混乱、一派胡言。它们是叶，不是木，它们是末，不是本。

骂蓝筹股是泡沫，那么ST泡沫呢？房地产泡沫呢？全面严重通货膨胀呢？

以招商银行明年为例，48倍市盈率；明年利润又增长50%完全可能做到，马上降到30倍市盈率；如果又增长100%呢？

宁可买成长性、基础好的蓝筹股，或做做波段，也不可买中国的安然、ST等等。宁可买南京路、王府井的贵些的房产，也不买西藏、青海农村的便宜房产。

当然，有真正题材的重组股也好，如中国船舶，但老百姓怎么知道呢？于是就买白马。

[本周五，报上又载尚福林在大连讲话，感到他的讲话很好。第一，中国股市并非发展太快。第二，适时推出股指期货。加之准备金率再提高；结果，市场大跌100余点，新入市者，心痛不已。其实，跌一跌了才好。完全不跌，人心惶惶；跌了10-15%才可继续涨。大家主要怕股指期货，其实股指期货是中性的。就像"枪"，在中国是严禁居民私藏私用枪支的；在美国是允许家家可以持枪的。故对于投资者来说，做多做空都有机会，因此是平等的，不是什么纯粹利空。中国这么一个泱泱大国，24万亿市值的大股市，没有股指期货，倒是不正常的。人们不必过于担心。在货币增值、流动性过剩的时代，做空的风险也是很大的。当年的日本、台湾货币升值时，他们的股市不是都有股指期货吗？]

 

 

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国务院替最高法亲民

 

http://xianzheng.bokee.com/6042745.html

国务院替最高法亲民
陈永苗
      ――抬高法院运动之九
 
     2006年12月29日国务院替最高院颁布《诉讼费用交纳办法》，引起国内法律界，尤其是法院系统的质疑：国务院是否有权制定，这是不是国务院干预最高法的举动，违反不违反宪法？
      国务院制定的《诉讼法交纳办法》，与最高人民法院的《人民法院诉讼费收取办法》相比，收费标准有了比较大的降低，减轻了当事人的诉讼负担。对穷人打官司是一大福音。例如从该《办法》看，劳动争议案件只收取受理费10元，不再收取其他诉讼费。仅凭这点，这个收费规定还是比较公平、合理。这几年来法院系统遭受民意批评很大，被誉为腐败的重灾区。一贯亲民的温家宝总理坐不住了，也不管宪法问题了，替最高院颁布《诉讼费用交纳办法》。
     如果不计较这里的宪法问题，也可以看到大陆政体一个很大的隐患：就是一方面宣布司法权独立审判，但实际上政府常常代表法院。例如前总理朱�基在向加拿大引渡远华案赖昌星的时候，就可以承诺不判死刑。还有很多外交场合，总理就替最高法做了主。显然宪法规定一府两院，国务院和最高法都直接对全国人大负责。但是国务院在最高法和全国人大之间参杂进去，不时客串一下人民主权的代表。国务院替最高院颁布《诉讼费用交纳办法》，难怪令一些法官警惕起来。
    在一个社会转型的时代里，法院扮演的角色比较尴尬，一方面要以严格程序保守已有秩序，一方面又要适应新的政治形势的出现。当法院严守程序，就看起来落后、缓慢，跟不上时代脚步。例如在劳资纠纷如雨后春笋般出现的大陆，法院的处理，就没有劳动局的仲裁来得快。法院落后、缓慢的节奏和严格程序，与迅速敏捷的行政比较起来，往往后者更得到劳工的青睐。即使在法院也可以获得正义，但是人们宁可选择行政，而不是司法。
    而且还有一种倾向，随着对抗式司法改革的进行，法院走向精英化，司法的成本大规模抬升，老百姓非得请律师才能打官司。甚至从政治上，也开始把"人民法院"变成"去人民化"，变成法院。司法改革的这种效应，给人们带来对法院更不好的看法，就像人们认为市场经济带来腐败一样。
   法院本身出了司法独立的诉求之外，再也没有政治意识，没有自己在中国宪政过程扮演角色的自觉意识。可以说，现在大陆法院在法治精神上，已经判处自己死刑了，自觉地把自己当作刀把子，而没有挣脱这种附属地位的政治抗争。
   在这种情况下，国务院当然比最高法还亲民，代替最高法作出亲民的举动。如果最高发不振作，在这种格局下，司法独立几乎没有意义。
   清末修律大臣沈家本说，当下之司法独立，可以为将来宪政之成就奠立根基。清末的司法改革并没有因为辛亥革命而毁弃，相反为民国宪政作出甚大贡献。从清末的历史来看，政府并不会比法院更有本事穿过革命烈火之河。如果现在亲民的政府也不见得能够穿过未来革命烈火之河，那大陆法院将来更是会随旧制度而去。

黄锫坚:蒙古：社会转型的实验室（1）

 

http://www.mindmeters.com/showlog.asp?log_id=6125

贴贴蒙古见闻。 当我们提到外蒙古，下意识里总将之视作内蒙的对应物。天苍苍、野莽莽、风吹草低见牛羊，成吉思汗、戈壁草原，这大概就是全部。如果说内蒙还有蒙牛、伊利等现代企业填充我们的想象，那么关于当代外蒙，人们多半一无所知，也不甚关心。内蒙和外蒙如何分离，蒙古和中国的百年关系，更是被一些似是而非的历史情绪所主导。带着这样的懵懂和无知，我们登上了去乌兰巴托的飞机。等待我们的，将是一个崭新的蒙古。  成吉思汗：归去来兮  其实，不光是中国人，即便是乐于穿越、善于探寻异域风情的西方人，也很少了解近百年的蒙古。大概有70年时间，共产主义蒙古一直对西方封闭。直到1990年，它那广袤的大草原才向外界开放。 英国记者贝克（Jasper Becker）是闯入这片神秘地域的少数外人之一。贝克1985年到1990年为英国《卫报》北京站工作，后来主持过《南华早报》北京办公室。从1989年开始，他七次走访蒙古。在《遗失的国度：发现蒙古》（Lost Country: Mongolia revealed）一书中，他描述了蒙古的转型岁月，揭开了不为人知的喇嘛、政客、屠杀以及文化瓦解的百年历史。 花了两年时间，贝克才拿到去蒙古的签证。1989年5月，当他第一次进入乌兰巴托时，看到怎样的情景呢？贝克的描述颇具细节： "街上什么都买不着，甚至一份报纸都找不到。市场、私人商店、饭馆，什么都没有。……最奇怪的是，没有丝毫唤起过去的东西。成吉思汗和他的帝国踪影全无。即便在官方的历史博物馆里，那些装满展品和地图的屋子，也没有任何提及他的地方。一幅巨大的海报、血红色的列宁像，耸立在市中心，下面是他的标语：'党是我们的灵魂'……不远处还有斯大林的雕像，世界上这样的雕像为数不多了。似乎从斯大林逝世起，蒙古的时间就停止了，这个城市仍在深深的默哀。" 18年后，世界已经天翻地覆。蒙古国庆节那达慕刚过，我们从北京飞到乌兰巴托。这个城市已和贝克的描述大不相同，沧海桑田可见一斑。 当苏联阴影被抹去，成吉思汗，蒙古最为自豪的符号，无疑会被他的后代无限繁殖。一个典型的游客，将在成吉思汗机场降落，攥着成吉思汗钞票，喝着成吉思汗啤酒，住在成吉思汗酒店。在地毯上、在电话充值卡上，这位弯弓射大雕的天骄，无所不在。而他的黑色雕像，更是出现在城市中心广场的北侧。他正襟危坐在中军帐里，俯瞰着今日的蒙古和世界。在那顶部为蓝色蒙古包式样的纪念台两端，分别伫立着策马扬鞭的忽必烈和窝阔台。这是去年纪念蒙古帝国成立800周年而修建的。那些与草原、骏马、征服相联的历史，终于又占据蒙古人的地理和心理中心。 列宁、斯大林已不知去向，而广场中央，依然是1920年建立社会主义政权的苏和巴托英雄雕像，它和贝克的描述毫无二致：跨下的骏马依然奋起前蹄，在滚滚风沙中展望民族的独立。雕像后本来还是苏和巴托的棺椁，现已被迁移到他处。据说也是由粉色和灰色花岗岩砌成。贝克的感觉是，"它不可思议地和列宁在红场的墓一模一样"。即便在后苏联时代，有心人依然能够识别出苏联的遗迹。就像春天到来，冰雪融化，但墙角和树根依然会有冬的痕迹。 蒙古仍然使用俄文字母拼写的蒙文，所以，看着满大街的路标和招牌，你总有些置身俄罗斯的感觉。当然，越来越多的英文开始浮现，也许不久的将来，中文会占据更大的比重。
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