上海崇明农村养老问题调查报告
崇明农村养老问题调查报告
崇明县新光中学“创新社”
“崇明农村养老问题探究小组”
一、 问题的提出
我们农村和城市一样，即将步入老龄化社会，老年人的养老己成为大家十分关心的问题，由于众所周知的城乡二元体制结构，更由于历史和现实的交通等问题，崇明整 体经济发展很落后，农民的总体收入水平还很低，离小康生活有较大的距离，成为长江口地区的经济洼地。整体经济发展的落后，县镇两级财政能力有限，农户家庭 经济收入少，我县老年农民的养老有很多困难之处，直接影响了农村社会的和谐和安定。所以我们对这个社会各界广泛关注的问题作为课题进行调查研究，了解真实 的情况，特别是农民群众对这个问题的想法，并进行科学的探讨，提出我们的一些观点，供决策部门参考。
二、探究的过程
我们在暑假前确定了课题研究的计划，采用资料收集、问卷调查、个别访谈等形式进行探究，首先上网查找有关农村养老的政策和专家学者的有关论文，了解政府对农村养老问题的大政方针和制度设计，然后根据我们崇明的实际情况，设计编写了问卷调查表，有二十六道题组成，涉及到农村养老的方方面面问题，还设计了有一十九个问题的访谈提纲。
在二个多月的时间内，我们按计划进行了探究活动，共发出问卷调查表150份，实际回收有效问卷130份，对52名农村老人进行了个别访谈，作了 详细记录。并就有关问题走访了民政干部和一些农村干部，查看了一些资料，分别听取他们对农村养老问题的看法，特别是解决问题的真知灼见，对我们有很大的启 发和帮助。
我们将各项研究材料进行了整理筛选，在指导老师的帮助下，写出初步的研究报告，征求政治老师和农村有关领导和工作人员的意见，对一些向题进行了补充调查，充实了材料，最后将探究结果写成了课题报告。
三、探究的结果
随着农村生活水平的逐步改善，医疗水平的提高，人的寿命不断延长，农村六十岁以上的老人越来越多，和城市一样，即将进入老龄化社会，家庭需赡养的老人人数越来越多。
表一、农户家庭现有60岁以上老人数（样本容量：130）
| 项 目 | 1人 | 2人 | 3人 | 4人 | 4人从上 |
| 户 数 | 40 | 68 | 14 | 7 | 1 |
| % | 30.8 | 52.3 | 10.8 | 5.4 | 0.1 |
随着农村经济体制改革，原来以集体经济为依托的农村养老保障体系已趋于瓦解，同时，农村家庭保障功能不断弱化，土地保障功能也呈减弱趋势，不但人均耕地少，年成好的时候，每亩年收入300多元，无法保障家庭的正常生活开支，纯农户根本无力支持老人的养老费。
虽然我县65岁以上的老人每人每月享有85元的政府养老金补贴，相对于这几年基本生活费的大辐上涨，实际的保障水平很低。虽然近几年国家相继出台了取消农业税等惠农政策，但农民的整体收入水平仍然不高，对于大多数农户而言，还没有达到小康水平。
表二、农户家庭经济收入主要来源（样本容量：130）
| 项 目 | 纯农业收入 | 农副业收入 | 工资收入 | 政府救剂金 | 其它收入 |
| 户 数 | 24 | 21 | 26 | 4 | 55 |
| % | 18.5 | 16.2 | 20.0 | 3.1 | 42.3 |
表三、农户家庭年经济收入情况（样本容量：130）
| 年收入（元） | 4千以下 | 4—6千 | 6千—1万 | 1万—2万 | 2万以上 |
| 户 数 | 34 | 20 | 40 | 24 | 16 |
| % | 26.2 | 15.4 | 30.8 | 18.5 | 12.3 |
目前农村老人主要依靠家庭养老，除负担老人日常生活费外，还要负担医疗费用，对农户家庭能否负担老人的养老费用的问题结果如下：
表四、能否负担老人的养老费（样本容量：130）
| 项 目 | 完全能负担 | 基本能负担 | 有一定困难 | 十分困难 | 自身难保，无法负担 |
| 户 数 | 19 | 24 | 27 | 36 | 24 |
| % | 14.6 | 18.5 | 20.8 | 27.7 | 18.5 |
从调查结果看，近一半的农户，按现在的经济收入水平，根本无力负担需赡养老人的养老费用，也就是说，按目前的经济状况，将有近一半的农村无退休金老人陷入生活无着的困境，这是一个十分严重的情况。
崇明农村老人一般都没有参加任何养老保险，我国农村社会养老保险基金实行“个人缴费为主，集体补助为辅，政府政策扶持”的方针，实际上采用了完全积累制，就地方财政支持而言，我国农村养老保险目前是以县级为单位进行统筹，而崇明县级地方财政捉襟见肘，政府不能承担直接财力支持的责任。该制度基本上成为完全由农民个人储蓄的积累制，丧失了社会保险的互助共济的功能和意义。
虽然近几年国家相继出台了取消农业税等惠农政策，但农民的整体收入水平仍然不高，对于大多数崇明农户而言，还没有达到小康水平。收入情况决定了家庭支出结构，许多农民不愿意从本已干瘪的口袋里再支出养老保险费，所以参加商业保险的老人极少，参加农保的人也很少。
农村养老保险制度顺利实现必须具备两个条件。一是农民能持续稳定地缴费，二是养老保险制度能够开展到农民老年获得回报后，而不是中途解体，按目前崇明农村的实际情况，这两个条件都不具备，因为农民不像城市职工有稳定的收入来源，农民收入受自然气候及农产品市场行情影响较大，因而其缴费的稳定性没有把握。从政府方面看，目前的农村社会养老保险不是在法律基础上建立的，其受行政因素影响较大，因此很不稳定。
根据我们对老人个别访谈中了解到，一般身体还健康，生活能自理的老人，依靠政府发给的每月85元钱，自留地上种一些蔬菜，基本能解决油盐柴米问题，少荤多素，生活还算可以。
农户在老人养老问题上最担心的是老人医疗费用的支出，老人相对来说年老体弱多病，但现在看病贵是普遍现象，社区医院虽免除了挂号费，但医药费还是很高的， 一些医生为了自己多拿回扣，多开药多捡查是屡见不鲜，患者在用药数量和价格等上根本无选择权，救护车一响，一只肥猪白养，住一次医院，一家人半年白干，从 对老人的访谈中了解到，很多老人最担心的就是生病住院，有病就忍着，不上医院看病，怕拖累了子女，以致小病拖成大病，大病拖成绝症的不是个别现象。
虽然现在农村实行新型合作医疗制度，农民在医疗方面取得了更多保障，但也只能是药费中的一小部分，而且还有很多药和诊疗费、住院费等许多杂费是无法列入合作医疗报销范围的，家庭负担的是大头。
表五：目前农村合作医疗制度能解决老人医疗保障吗？（样本容量：130）
| 选 项 | 基本能保障 | 只能解决一小部分 | 只能保障一些小病，大病无保障 |
| 选 数 | 27 | 36 | 67 |
| % | 20.8 | 28.0 | 51.5 |
十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出：“促进农村医疗卫生事业发展。基本医疗卫生服务关系广大农民幸福安康， 必须尽快惠及全体农民。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。”决定使农民看到了曙 光。
很多农户除了经济上无力负担老人的养老费外，还有一个难题，就是没有时间和人手照顾老人，存在这个困难的占被调查对象的42%，现在的青壮年一般都外出打 工，留在本乡的也在企业上班，这是家庭主要的经济来源，如果家中有了生活不能自理的老人，子女无力雇用保姆，就使家庭陷入十分尴尬的境地。
对于目前无退休费的农村老人来说，哪种养老方式最适合呢？我们得到如下的调查结果：
表六：目前最适合农村无退休费老人养老方式（样本容量：130）
| 选 项 | 居家养老 | 进敬老院 | 进社会举办的托老所 | 高龄老人进政府办公益托老所 |
| 选 数 | 56 | 17 | 21 | 36 |
| % | 43.0 | 13.0 | 16.2 | 27.7 |
结果显示，对于生活基本能自理的老人，一般都选择居家养老，既可以节约经济支出，又能得到子女的照顾。但对于一些无生活自理能力，甚至卧床不起的老人，子 女在外打工挣钱，家人无力照顾老人，只能选择进托老所，问题是收费必须在家庭能够承受的范围内，我们从镇敬老院了解到，该院现有老人159人，其中属原五保户， 由村镇全资供养的老人现仅剩37人，其余的都是自费寄养在院的，多数是一些回乡的有退休金的原城镇职工，一些外出工作的子女因无力照顾在农村的父母，出钱 将老人寄养在院的也占了很大一部分，对于大多数收入有限的农户，每月550多元的护理费再加生活费是难以承担的，很多想把老人寄养到敬老院的也只能望院兴 叹了，失去生活自理能力的老人放在家中，子女在外干活不安心，老人也得不到随时照顾，不知什么时候会发生什么危险，一家人整天提心吊胆的。如果政府给寄养 老人有较多的资助，就可以为很多家庭解除了困境。
政府的公共财政方面必须有较大支出支持农村养老事业，而且要考虑有限投入的效益最大化。例如现在政府出钱购买的家政服务，有些被服务对象实际上身体健康， 生活完全自理，有的被护理对象还在下地干活或上班挣钱，而有些真正无自理能力的农村老人反而没有列入被服务的对象之中。如果将这些家政服务员集中使用，充 实到敬老院或托老所，然后将真正需要收养的老人集中收养，可取得更大的社会效益。
老有所养究竟由谁来养，这是一个十分现实的问题，对这个问题得到的调查结果是：
表七 老有所养究竟由谁来养
| 选 项 | 由家庭和子女负担 | 由社会负担 | 由社会和子女共同负担 |
| 选 数 | 37 | 21 | 72 |
| % | 28.5 | 16.2 | 55.4 |
传统的“养儿防老”思想在农村仍是主流，认为子女应该负担老人养老费用，很多人认为，我国农村耕地基本实行的是人口均等承包的制度，依靠承包的土地可以实现养老功能。但事实情况是，随着工业化和城市化发展，耕地面积逐年下降，人多地少矛盾非常突出，农资这几年大幅涨价，农产品提价有限，农民进城打工的收入也较低，再加上推行计划生育，农村少子女和独生子女家庭占极大多数，想仅靠家庭的力量很好的解决老人的养老问题，恐怕也是有心无力了。
如果政府在今后一段时间内不出台能从根本上解决问题的农村养老政策，很多家庭将会因养老问题而陷入困境，很多老人也因为老而无养走入绝境，而影响社会的和谐与安定，这决不是危言耸听。
那么政府应该哪种方法对农村老人进行养老资助最好呢？用现在这样不分年龄段和家庭经济状况，一律每人每月85元的养老资助金，是否是最好的办法。
表八：政府对老人养老最好的资助方法（样本容量：130）
| 选 项 | 现在这样普惠 | 分年龄段递增 | 普惠外资金主要投入 养老公益事业和老人大病保障 | 对特困家庭 实行补助 | 高龄老人政府全保 |
| 选 数 | 19 | 34 | 31 | 25 | 21 |
| % | 14.6 | 26.2 | 23.8 | 19.2 | 16.2 |
当然家庭作为老人养老的基础，子女和家庭成员应该负起赡养老人的责任，因为亲情的抚慰是其它人无法替代的，子女也应按法律规定承担老人的养老费用，这是责无旁贷的。关键是必须较大的增加农民收入，增大农民家庭的自保能力，让农民家庭有经济能力能够承担老人的赡养费。政府如果没有切实的政策设计，大幅增加农民收入，一切将无从说起。农民最希望政府采取门哪些政策提高农民收入呢?
表九：认为从根本上解决农民收入低的方法（样本容量：130）
| 选 项 | 统一户籍公平竞争 | 明确土地房屋产权增加财产性收入 | 加快城乡一体化步伐，大批转移农村劳动力 | 大力引进制造业，增加就业岗位 | 改进耕作技术增加农业收入 |
| 选 数 | 47 | 21 | 24 | 25 | 13 |
| % | 36.2 | 16.2 | 18.5 | 19.2 | 10 |
最近召开的中国共产党十七届三中全会做出了关于农村改革的决定，明确了农民对土地、房产等的财产权，对城乡一体化也作了制度性安排，把增加农民收入，增加农村公益资金投放，促进社会主义新农村建设，至2020年全面进入小康社会。宏伟蓝图鼓舞人心，让农民看到了东方的曙光，使广大农村老人共享改革开放成果有了现实的可能性，看到了希望。
希望市政府今后在政策调整与长期的财政支付安排上加大对农村地区的养老保险资金投入，对经济特别落后的崇明农村地区的养老保险基金实施财政转移支付，尽快解决崇明农村老人养老问题的困境。
为了了解农村老人的生存情况，我们对52个老人个别访谈，老人除了经济上要求有养老资金保障外，还有对精神需求的渴望，特别是与子女之间的亲情交流，问卷中我们设计了一道题，了解老人的居住情况，结果如下：
表十：你们家老人与子女住在一起吗？（样本容量：130）
| 选 项 | 住在一起 便以照顾老人 | 老人能自理 分开住 | 分开住 经常去看望 | 老人分开住 不能经常去看望 | 老人住在敬老院 |
| 户 数 | 54 | 25 | 26 | 12 | 3 |
| % | 36.2 | 16.2 | 18.5 | 19.2 | 10 |
因为农村住房相对来说上比较宽裕，所以身体尚健康，生活能自理的，老人都选择与子女分开住，生活相对自由自在，当然也有选择与子女同住，相互有个照应，大 多老人都认为子女孝顺，关系融洽，也很清楚子女的经济能力，而且还要负担孙辈的教育费用，因此对子女的经济要求不多，大多老人终年粗茶淡饭，也没有多少怨 言。分开住的老人唯一的要求是子女常去看看他们。他们最害怕的是生病，特别是大病，担心由于自己的病而拖垮了一家。
当然也有一些子女对老人不孝顺，不能很好的尽到赡养老人的责任，不给老人必要的经济保障和粮油等物资供应，使老人的生活得不到基本保障，有些子女长期不看 望老人，老人精神上感到空虚绝望。因此加强敬老爱老的宣传，并有一定的制度法律约束，由专门的机构进行管理，例如仿照青保办成立老年人权益保护办公室，作为常设机构以保障老人这个弱势群体的合法权益，是十分必要的。
表十一：老人被赡养权受侵犯时由谁来调解最能解决问题？（样本容量：130）
| 选 项 | 亲属和长辈 | 村干部 | 镇司法或法院 | 成立老年人权益保护办公室 |
| 选 数 | 29 | 28 | 25 | 48 |
| % | 22.3 | 21.5 | 19.2 | 36.9 |
崇明农村的养老问题，既有一般农村的共性，又有其特殊性，存在着较多的困难，最后能否较好的解决，决定于崇明经济能否快速发展，农民收入有很大的增加，政府能否出台政策，使老年人的基本生活费和医疗费得到保障，并尽可能多建立一些公益性的托老所等养老机构，让一般无退休费，生活不能自理的老人能用家庭经济能力可以负担的费用，住进公益性养老机构，真正使老人老有所养，安渡晚年。
三、几点思考
1、 邓小平说：“发展是硬道理！”农民养老问题的解决，一定要在农村经济大发展，农村社会现代化和文明化的大背景下才能实现，农民经济收入显著增加了，才会有钱参加养老保险，地方政府才会有更大的财力兴办养老事业，给老人更多的养老补贴。
因此大力发展崇明经济，大幅提高农民的经济收入，是最迫切要解决的问题，一切离开民生问题的宏大目标，美丽蓝图都是没有什么实际意义的，认真的检讨一下作为大上海郊区的崇明岛，为什么成为长江口地区的经济洼地，主客观原因是什么？为改变经济落后面貌，我们究竟作了多少努力？一味的强调交通等客观因素，推卸主观责任，是不会有什么进步的。
2、在当前政府对农村公益事业投入中，是否有“保小不保老”的倾向，在投入巨资修造十分现代化的办公楼、学校等同时，是否也曾规划和考虑过建造一定数量的养老机构和设施，以应对即将来临的老龄社会，让广大老人渡过一个幸福的晚年，将养老事业作为政府的一项重要工作或者是实事工程来做。
3、针对老人最迫切希望解决的医疗保障问题，政府是否应该考虑优先解决，让老人不再有病不看，小病拖成大病，拖成不治之症。依政府目前的财力，至少将一些高龄老人率先纳入医疗保障范围，免费或解决大部分医疗费是可以办到的。
4、社会除了加强敬老爱老的宣传，从道德层面进行孝道教育外，能否仿照青少年保护法，制订老年人保护法，因为相对于青少年受家庭社会各方面呵护比，老年人，特别是无任何经济来源和生活费、医疗保障的老年人更是社会弱势群体，更应该受到社会的关爱和呵护。
从法律层面明确各级政府、家庭、法定赡养人在维护和保障老年人的养老权益上应承担的法律责任，对一些失责的政府、家庭、法定赡养人依法处置。没有这些刚性的规范，仅仅依靠道德说教，是不能根本上解决问题的。
崇明农村农民的养老问题目前确实存在很多困难，但我们相信，在党的十七届三中全会的春风吹拂下，随着党的一项项富民政策的落实，社会主义新农村建设的推进，我们崇明农村的经济一定会好起来，总有一天，我们不再为筹措老人的赡养费和医疗费而发愁，我县农村的老人也一定会过上幸福安宁的晚年生活。
为了完成这个探究项目，在二个多月的时间内，我们冒着烈日酷暑，骑着自行车，串村过户进行调查研究，感触农村老年人真实的生存情况，从村镇干部那里了解农 村经济状况以及养老资金方面的资料、数据、典型个案，进养老院、托老所了解寄养老人的情况，对很多老人上门走访，倾听心声，采集到了大量第一手资料，看到 了电台报纸宣传外的一个真实的崇明岛，真实的崇明农村老百姓的生存状态。
我们只是普通的初中学生，社会学知识有限，第一次作社会调查，问卷的设计，个案访谈等缺少经验，所能获取的材料也有限，依靠我们现在的知识和研究水平，所 作的研究报告不一定全面正确，肯定存在很多问题。但通过探究活动，使我们对家乡有了更真切的了解，特别是家乡的父老乡亲生存状况，有了实际的感受，这在书 本上是学不到的，这可能是我们最大的收获。
参考资料
1、农村社会学 作者 褚宁宇 中央电视大学出版社2002年版
2、崇明年鉴 2006年
3、怎样改革城乡二元体制 厉以宁 网络资料
4、中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 08年10月20日文汇报
崇明农村养老问题问卷调查表
被调查人情况 ______镇_____村_____生产队 年龄______
尊敬的爷爷奶奶、叔叔阿姨：您们好！
我们是新光中学创新社的学生，社会实践活动是我们了解社会、增长知识和才干很好的学习方式，农村和城市一样，即将步入老龄化社会，老年人的养老己成为大家 十分关心的问题，由于众所周知的城乡二元体制结构，老年农民的养老更有很多困难之处。所以我们对这个社会各界广泛关注的问题作为课题进行调查研究，希望你 们如实填写问卷表和回答问题，以便我们得到真实的材料，进行分析，得出客观结论，供政府制订政策时参考。由于不需填写姓名，所以你尽管反映真实情况和思 想，不必存在顾虑。谢谢您的配合！
（每道题只选一个答案，将题号填入括号内）
1、你的职业是什么？ （ ）
1、农民2、企业职工3、公务员 4企业主 5、自由职业 6、其他
2、你的文化程度 （ ）
1、小学 2、初中 3、高中 4、大学
3、你家庭现有人口 （ ）
1、1人 2、2人 3、3人 4、3人以上
4、你家现有60岁以上老人（包括需负担赡养费的老人） （ ）
1、1人 2、2人 3、3人 4、4人 5、4人以上
5、你家老人中没有企事业单位退休费的老人 （ ）
1、1人 2、2人 3、3人 4、4人 5、4人以上
6、老人中目前能自食其力，不要子女赡养费的 （ ）
1、1人 2、2人 3、3人 4、4人 5、4人以上
7、以你们现在的家庭经济收入，能负担老人的养老费用吗？ （ ）
1、没有困难，完全能承担 2、基本可以 3、有一定困难 4、自身难保，无法负担
8、在老人养老问题上，你最担心的是 （ ）
1、无法负担老人的日常生活费 2、无法负担老人的医疗费 3、没有时间和人手照料老人
9、老人养老问题中你目前最希望解决的问题是 （ ）
1、由政府负担老人的基本生活费 2、由政府负担老人的医疗费 3、有社会举办托老所
10、你认为目前最适合农村无退休费老人养老方式是 （ ）
1、居家养老 2、进社会举办的托老所 3、进敬老院养老 4、高龄老人进公益托老所
11、你认为目前政府发给农村老人的养老补贴能解决老人的养老支出吗？ （ ）
1、基本解决 2、只能解决一小部分 3、按现行物价，杯水车薪无法解决
12、你认为按现行合作医疗制度，能解决老年人的医疗费用吗？ （ ）
1、基本有保障 2、只能解决一小部分 3、只能保障一些小病，对大病无保障
13、你家的老人参加商业养老保险了吗？ （ ）
1、参加了，能按时领取养老金 2、商业保险都是保小不保老，没有参加
3、商业保险保富不保穷，家庭经济收入刚解决温饱，想参加但无钱买保险
14、你认为老有所养应该由谁养？ （ ）
1、养儿防老，应该由家庭和子女养 2、老人为公社工作了一辈子，应该由社会养
3、独生子女要负担八个老人，靠家庭根本无力供养 4、应该由社会和子女共同担当
15、如果老人的被赡养权受到侵犯应由谁来作调解最能解决问题？ （ ）
1、由亲属或长辈作调解工作 2、由村干部调解 3、由老人向法院申诉
4、仿照青保办成立老年人权益保护办公室，专门维护老年人的正当权益
16、你家的楼房已造好了吗？ 建筑面积是 （ ）
1、150平方米 2、200平方米3、300平方米及以上 4、目前住平房，以后准备造
17、你们家的老人和子女住在一起吗？ （ ）
1、住在一起，便以照顾老人 2、老人生活能自理分开住 3、分开住但经常去看望
4、老人单独住不能经常去看望
18、你们家的主要经济来源 （ ）
1、纯农业收入 2、农付业收入 3、经商办企业 4、工资收入5、政府救剂金6、养老金7、其它收入
19、你家的年总收入多少？ （ ）
1、4千元以下 2、4-6千元 3、6千-1万元4、1—2万元5、2万元以上
19、你家每年经济支出最大的项目是 （ ）
1、生活费用 2、造房修房 3、教育费用 4、医疗费用 5、老人赡养费 6、生产费用
20、10、你每年收入减去支出还积余多少？ （ ）
1、2000元 2、2000—10000元 3、10000—20000元 4、20000元以上 5、负债
21、你认为政府对老年农民的养老资助最好的办法是 （ ）
1、现在这种普惠的办法 2、普惠基础上有所差别，分年龄段增加
3、根据最低生活保障线，对特困家庭增加资助 4、普惠以外的政府养老资助金重点用以老人大病保障和举办托老所等公益事业 5、对高龄老人实行全保
22、你认为要增加农民收入，增大自保能力，最有效的办法是 （ ）
1、政府必须加大支农力度，下拨补助资金 2、政府给有利农民增收的政策，扩大经济来源 3、打破城乡户籍畀限，大批转移农村富余劳动力，增加非农业收入 4、加强对农民的科技素质和职业技能培训，增加农民生存竞争力 5、严格控制物价涨辐，减少支出
23、你认为目前对农民来说最大的不公平是什么？ （ ）
1、城乡差别，户籍附加的社会福利天壤之别 2、农民的医疗和养老保险太少
3、农民对土地、住房等无产权，没有财产性收入，无法分享改革开放成果
4、受户籍壁垒限制，农民工在城内工作，同工不同酬，生、老、病、死无保障
24、你认为从根本上解决农民收入低的办法是 （ ）
1、统一户籍制度，打破城乡界限，让农民和所有共和国公民一样享受在同一起跑线上平等竞争权利 2、明确农民对土地、房屋等产权，增加财产性收入 3、加快城市化步伐，尽快让大部分农民转化为城市居民 4、大力引进能大量吸收劳动力的企业，就地消化农民 5 、改进农田耕作技术，增加农业收入
25、你认为将崇明建设生态岛会改善农民的经济收入吗？ （ ）
1、一定能够，建设生态岛与解决民生问题是一致的
2、长期有可能，目前限制了很多工业项目引进，无法实现增加农民收入 3、不清楚
26、你对改善老年农民的养老问题有信心吗？ （ ）
1、很有信心，相信政府一定能解决好这个问题 2、长远看能解决，近几年无法解决
3、农民养老问题面广量大，不能从根本上解决 4、讲不清楚
你对改善本县老年农民养老问题还有什么好的建议和想法，请写在下面空白处。
再次谢谢您的配合！
崇明县新光中学《创新社》“崇明农村养老问题调查探究小组”
2008年6月23日
崇明农村养老问题访谈提纲
（ 访问老人）
1、 你今年几岁？
2、 你是农民吗？现在还能下地干一些农活吗？
3、 你的生活自理还是要靠别人帮助调理？
5、 你认为和子女一起住在家里还是去老人院养老比较好一些？
6、 你的子女经常来看望你吗？你认为子女对你孝顺吗？
7、 政府给你的养老补帖金自己保管还是交给子女保管？
8、 除了政府给的养老补帖费外还有其它收入吗？
9、 油盐柴米是自己购买还是由子女定期供给？
10、吃的素菜是自己在自留地种的还是买来的？
11、一个月能吃几次鱼肉等荤菜？
12、每月的生活费支出大约有多少？
13、你的健康状况如何，生了病及时去看还是挺着不去看？
14、现在你最担心的事是什么？
15、你最希望政府解决农村老人的什么困难？
16、你目前最缺乏的是什么？
17、你有了难处跟谁说？
18、你最希望政府解决你们老人养老中的哪些问题？
19、你认为现在由政府派保姆对居家养老的高龄老人进行服务的方式好吗？
祝老人们快快乐乐、健康长寿欢渡晚年！
posted by anuod @ 1:26 下午
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