http://www.dapenti.com/blog/more.asp?name=xilei&id=3841印度政府计划在两年内向所有印度公民提供2Mbps的免费宽带服务,届时消费者将获得巨大好处。印度政府希望利用部分电信普遍服务基金铺设全国范围的光网络,达到促进整个国家经济发展的目的。(《新文化报》4月30日) 互联网的出现改变了人们诸多领域的工作与生活方式,在带给人们极大便利的同时,有力地提高了社会生产效率,极大地推动了经济社会的发展。而像印度这样将由政府向全民免费提供宽带服务,无疑会给国家经济社会的发展以更大的推动力。也正因为如此,目前美国旧金山、法国巴黎、日本东京等城市全城免费Wi-Fi(一种短距离无线网络技术)已经展开,其目的就在于进一步促进当地经济的活力。
政府免费提供宽带服务,肯定会减少现有电信营运商的利润,减弱宽带消费对经济增长的拉动力,但是却能极大地增加电脑的消费量,同样甚至更能起到拉动经济增长的作用。
更为重要的是,政府免费提供宽带服务,将会极大地推动宽带的普及,将会使更多的人从中受益,从而使经济社会得到更大更快的发展。政府免费提供宽带服务,固然会使少数电信营运商与政府的收益减少,但是却能换来经济社会更大的发展,这说明印度政府能够为了更多人的长远利益放弃眼前的些许小利,具有长远规划与眼光。这无疑是明智而令人敬佩的。
当前印度电信市场已经形成较为严重的垄断现象,国内只有少数国内、国际长途电话运营商,这也导致印度宽带上网价格高出全球标准的2~5倍,而这显然不利于宽带在这样一个尚不富裕的国度的普及,因而一定程度上抑制了宽带对国民经济增长所能起到的推动作用。
另外,宽带服务价格昂贵,必然导致该项服务只能为相对少数的富裕人群所享用,这就可能因为加剧人们起点上的不平等而进一步扩大社会贫富差距。尤其是对于青少年来说,富裕的家庭由于能给孩子提供包括宽带在内更好的成长环境,贫困家庭的孩子却可能由于学习与生活条件上的不足而更难赶上富裕家庭孩子的步伐,这样一来原本就存在的代际不公就可能进一步加剧。反之,如果政府为全民提供免费宽带服务,更多的人尤其是更多的未成年人就能受益于宽带的普及。
印度政府计划为全民提供免费宽带服务,说明该国政府打算将宽带当做普遍服务与公共服务来提供,把免费提供宽带服务当做政府的义务与职责。这无疑能给人们以深刻的启示,即政府不但对于像医疗卫生、教育、住房等事关国民基本权利实现的事项应该承担责任,对于像宽带普及这样有利于增进起点平等,有利于缩小社会贫富差距、促进社会公平的事项,以及对国民富裕与经济社会发展具有全局性意义的事项,也应当当做公共服务由政府免费提供,政府同样应当在这样的事项上承担起责任。
魏文彪
我国网民网费高的N个理由
"五一"前夕,世界银行在北大百年讲堂发布《中国的信息革命:推动经济和社会转型》报告。报告显示,尽管近10年来,中国的信息产业以2-3倍于GDP的速度增长,成为经济发展的主动力,但中国的信息化建设正面临资费过高、法规不健全、对国外技术依赖过大以及人才缺乏等四大障碍。其中提到,目前中国的互联网使用价格占收入水平的10%,这一比例是发达国家的10倍。 新闻一出,网民评论如潮,有指责上网费为何不讲"国际惯例",有人计算出中国上网费是韩国的135倍,有人甚至在论坛发贴呼吁全民上网免费。说实话,笔者也惊诧于中国上网费奇高,但更惊诧的是标榜关注网络民情的某些管理部门处惊不变、无动于衷的态度,几天都过去了,硬是没有一个部门出来回应一下。有鉴于此,笔者斗胆地代替有关部门向各位网民回应如下: 最近一段时间,我们注意到网络上出现了我国网民上网费比发达国家高出10倍的新闻,对于这一数据的来源和准确性以及相关机构公布数据的用意我们表示怀疑。一个确切的事实是,截止目前,我们从未接到过国外哪个机构向我们传递这样的报告。请各位网民不要轻信和误传。 关于我国上网费用过高的问题,我们已经注意到并正在采取措施加以解决,近年来,我们通过引入竞争、提高技术、加强管理等措施,应该说在降低网费方面取得明显的成效,网民数量的增多、网络应用的普及,特别是越来越多的农民也能上网的事实足以证明这一点。网民对于降低上网费的心情可以理解,但我们做任何事情不能离开中国国情,在中国这样一个人多底子薄的发展中国家,不能任何事情都讲国际惯例,甚至于在短时间内就要与国际接轨。应该看到,我国上网费高是有中国特色的,是立足于中国实际的。 一、中国的地理特征决定了上网费要贵些。我国国土面积960多万平方公里,位居世界第三位,过多的国土面积加之地势复杂,既有高原,也有盆地,既有丘陵,也有平原,铺设网络设施的难度比其它国家要大得多,要求网络技术的精度也要高得多,因而其总成本也就高得多。从某种程度上讲,一国上网费用与其国土面积的大小、地势复杂程度成正比。国土面积世界第二的加拿大,其上网费用并不低也就是这个原因;日本、韩国等上网费低与其国土面积并不大密切相关。 二、适度抬高上网费用利于加强网络管理。目前中国网络良莠不齐的现状决定了必须通过高上网费来加强管理。当前网络色情、网络暴力、网络欺诈等横行于网络,尽管我们加强了网络管理,但网络的负面影响也日益向青少年渗透。许多网民上网并不是像发达国家网上那样更多地用于学习知识、交流沟通、联系业务,而是沉迷于网络色情、网络游戏等无益的网络应用。为了便于网络管理,也为了青少年的健康成长,我们认为哪怕上网贵一点,也要让网络健康一点、负面影响少一点。 三、过低的上网费用不利于节约型社会建设。根据测算,如果上网平均费用降低20%至30%,我国的互联网用户数预计将会以前所未有的速度上升,有可能在现有1.37亿网民基础上,每年增加2000万,到2010年网民将达到2亿。网民数量的增多,网络经济的发展,表面上看有利于整个经济的发展,其实不然。让我们循着这个逻辑推理一下:上网费下降,网民数量增多,网络设施增多,耗费电力资源增多。目前阶段,困扰我国发展的制约因素之一就是能源短缺,特别是电力紧张的矛盾依然没有缓解。在这种情况下,因上网而分散电力能源是不足取的,与节约型社会建设相悖。我们要把有限的资源用在关键处,不能因为虚拟的网络而影响了现实的经济。 当然,从历史发展趋势看,上网费要不断下降是肯定的,但期望一蹴而就甚至免费上网是不现实的。我们期待在社会的支持与网民的理解下,把中国特色的网络产业发展得又好又快。
来源: eNet硅谷动力