政府放权，地方大员粉墨登场

政府计划放权产品投资发展战略批准权限，越南行政改革将得以进入新一轮的省级区划改革
阶段，地方大员将在越南政治博弈中扮演更积极角色。 [文/研究员 Julie]
5 月4 日，越南总理阮晋勇颁布一系列关于越南国家管理分级和指令的指导意见。中央
政府将计划下放包括批准产品投资发展战略的权限给各部委。此举将为各地方大员获得更独
立的招商引资的权力提供充足的政治博弈空间。
阮晋勇要求各部门审核内务部提出的10 个有关分级领域的规定，其中包括允许部长、
省级和中央直辖市人委会主席等任命检察员，主动责成一些部长落实国家储备；允许部长批准产品发展战略。
越南实行四级区划，。目前越南全国有64 个省级行政单位，包括5 个中央直辖市和59 个省。根据人口山区、平原分布
比例划分省份的方式，使得40 年来，越南的省级行政机构先后进行了9 次大的调整，名列世界范围内战后区域划分变化最
频繁的国家之一。河内、胡志明市以外的省级区域领袖基本不对国家政治起任何支配性作用。胡志明和河内占国家GDP 收
入一半以上，整个越南经济由两个中心城市作为驱动，缺乏区域性经济中心的状况，为越南国家经济的均衡发展造成隐忧。
阮晋勇政府推行以产品发展战略为导向的审批政策，意味着政府对省级行政区域联合行为的鼓励，这将促进具有真正意义上
的区域地方大员的产生。
随着越南国会主席阮仲富上月8 日至15 日,国家主席阮明哲本周二到周五完成就任新职务后的首次对华访问，越南中央
层面最高领导人至此全部完成了上任后对中国的首次出访，两国中央级别高层外交将转入平稳期。两国地方大员将开始成为
外交主导力量。4 月以来，我国云南省、广西省省长，以及越南谅山省省长、北部老街、河江、莱州、高平和谅山五省省长
代表团的互访具有参考意义。